Тарифы на свет в Украине: почему меняются и что будет дальше

За последние несколько лет стоимость электроэнергии для промышленности (в частности — для малого и среднего бизнеса, а это влияет на цену практически всех товаров, произведенных на украинском рынке) существенно возросла за счет повышения оптовой рыночной цены (ОРЦ).

Почему движутся тарифы на свет и чего ждать Украинский дальше, читателям OBOZREVATEL рассказывает эксперт Гражданской сети ОПОРА Александр Горлушко.

ПОПУЛЯРНОЕ: Каким бизнесом выгодно сегодня заниматься в Украине

Стоимость электрической энергии состоит из ОРЦ, расходов по распределению (передачи), расходов по поставке и стоимости нормативных затрат в сетях.

До сих пор основным фактором роста ОРЦ было внедрение так называемой формулы "Роттердам +" (индикативной цены для расчета стоимости угля в цене электроэнергии). Проще говоря, формула обеспечивала, что за деньги, которые мы платим за электричество, можно купить качественное и экологически нормированное угля на бирже в городе Роттердам и привести его к каждой отдельной ТЭС, сначала морем, затем по железной дороге. Однако на практике, к сожалению, сейчас довольно высокая цена электроэнергии преимущественно «оседает» в виде выручки компаний-операторов тепловых электростанций.

Стоит отметить, что повышение стоимости электроэнергии основном повлияло на промышленность, малый и средний бизнес, на которые переведены покрытия пониженных тарифов для населения через добавление к цене стоимости дотации. Дотации покрывают разницу между утвержденным НКРЕКП тарифа для населения и рыночной стоимостью электроэнергии. Но со временем, если ситуация никак не изменится, рост рыночной стоимости электроэнергии должно привести к очередному поднятия тарифа и для населения.

Где будет следующим повышений стоимости электроэнергии

Следующий важный вопрос на который необходимо обратить внимание — положение местных электросетей, которые оказались в критическом техническом состоянии. Это уже касается не стоимости генерации, а стоимости передачи электроэнергии от источника генерации к потребителю. А это входит в общую стоимость электроэнергии как тариф на ее поставку.

К критическому износ электросетей и трансформаторных подстанций привело банальное старение и недостаточное финансирование для обновления. Сегодня низковольтные сети требуют значительных инвестиций (около 50 млрд евро). А через 10-15 лет, при отсутствии должного финансирования, ресурс местных электросетей будет практически исчерпан.

Как изменились тарифы по отдельным предприятиям

С 1 апреля этого года НКРЕКП утвердила новые тарифы на распределение электроэнергии. Повышение произошло в трех составляющих тарифа: развитие и производственные инвестиции, амортизация и прочие расходы из прибыли. Без апрельского повышения остались предприятия "Запорожьеоблэнерго", "Энергия — Новый Раздел" КП "Городские электрические сети", ЧАО "ПЕЕМ" ЦЭК ​​". С начала года этим предприятиям увеличили статью расходов" другие расходы по прибыли ", но они на этот год останутся без инвестиций в производство.

Зато существенно вырос тариф на распределение в нескольких предприятий:

ДТЭК "Днепрооблэнерго" — на 18% для 1 класса напряжения и на 13% для 2 класса *;

"Житомироблэнерго" — на 14% и 18% для 1-го и 2-го класса напряжения соответственно;

"Кировоградоблэнерго" — на 21% и 17%;

"Ривнеоблэнерго" — на 27% и 20%.

Но больше всего в процентном выражении тариф на распределение вырос в ДТЭК "высоковольтных сетей", а именно — на 103% для обоих классов напряжения.

Как итог, с 1 апреля тарифы изменились и в денежном выражении. Самый дешевый тариф на распределение электроэнергии имеет ДТЭК "Высоковольтные сети»: для 2 класса напряжения — 65,04 грн / МВт-ч (без НДС). По сравнению с другими низкий тариф на распределение имеют Киевэнерго — 94,97 грн / МВт-ч, Киевоблэнерго — 152,35 грн / МВт-ч, Региональные электрические сети — 147,80 грн / МВт-ч и ЧАО "ПЕЕМ" ЦЭК ​​"- 134,21 грн / МВт-час.

Самые дорогие тарифы на распределение для 2 класса напряжения имеют Черниговоблэнерго — 411,85 грн / МВт-ч, Сумыоблэнерго — 443,04 грн / МВт-ч, Житомироблэнерго — 428,37 грн / МВт-ч и Прикарпатьеоблэнерго — 419,07 грн / МВт -ч.

Как изменились тарифы в последнее время?

Новые тарифы на поставку выросли соответственно в части на амортизацию, производственные инвестиции и другие расходы по прибыли.

Не произошло повышение тарифа на поставку в Запорожьеоблэнерго, "Украинская железная дорога" и "Энергия — Новый Раздел". У одного предприятия, "Энергия-Новояворовск", тариф снизился на 1% из-за уменьшения в структуре тарифа "других расходов по прибыли".

Существенное относительный рост тарифа на поставку электроэнергии для 2 группы ** потребителей произошло в Ривнеоблэнерго — на 12%, Винницаоблэнерго — на 13%, Закарпатьеоблэнерго — на 18%, Кировоградоблэнерго — на 12%.

Наибольший рост тарифа произошло в Черновцыоблэнерго — на 23%, ДТЭК "Высоковольтные сети" — на 26% и Киевэнерго — на 24%.

Тарифы на поставку электроэнергии для 2 группы потребителей низкие в ДТЭК "Высоковольтные сети" — 10,75 грн / МВт-ч (без НДС), ДТЭК Днепрооблэнерго — 27,39 грн / МВт-ч, Киевэнерго — 32,88 грн / МВт- ч, Киевоблэнерго — 33,41 грн / МВт-ч и Ривнеоблэнерго — 39,16 грн / МВт-час.

Наибольшие соответствующие тарифы в Николаевоблэнерго — 130,19 грн / МВт-ч, Хмельницкоблэнерго — 103,81 грн / МВт-ч и Закарпатьеоблэнерго — 102,93 грн / МВт-час.

Итак, у лидера относительного увеличения утвержденных общих расходов — ДТЭК "Высоковольтные сети" — годовая амортизация, заложенная на общие расходы в расчете на год, выросло почти в три раза: с 13,774 млн грн до 39,506 млн грн. При этом производственные инвестиции на развитие выросли с нуля до 27,48 млн грн, другие расходы по прибыли выросли более чем в пять раз — с 761 тыс. Грн до 4,1 млн грн.

У другого лидера роста тарифа — Киевэнерго — годовая амортизация выросла почти в четыре раза, а именно с 81,648 млн грн до 295,191 млн грн, производственные инвестиции на развитие производства — с нуля до 84,243 млн грн, другие расходы по прибыли выросли более чем в п 'ять раз — с 6,337 млн грн до 129,300 млн грн. Общие годовые расходы в тарифе Киевэнерго с 1 апреля выросли почти на полмиллиарда гривен за одно решение НКРЕКП.

Чего ждать от тарифа в ближайшее время

Производственные инвестиции на развитие локальных сетей в тарифе долгое время не предусматривались. Но в структуре тарифа всегда была амортизация, то есть средства, предназначенные на содержание сетей в текущем состоянии. К сожалению, низкая эффективность использования амортизационных средств помешала должном восстановлению электросетей. Еще одной из причин стала низкая приватизационная стоимость активов, не соответствует реальной рыночной стоимости, и как следствие, амортизационные отчисления были долгое время существенно занижены.

Стоит заметить, что для завышения тарифа энергопоставщики заинтересованы в увеличении прямых затрат. Из-за этого появляются завышенные цены на тендерах, большие кредитные обязательства и другие расходы. Такая немотивированность оптимизации расходов заложена в саму логику формирования тарифа «затраты плюс».

Альтернативой является методика RAB-тарифообразования, которая предлагает мотивировать предприятия развивать сети большим процентом прибыли на переоцененной стоимости активов. Переоценка стоимости активов необходима, поскольку приватизационная стоимость сетей, исчисляемая Фондом госимущества, не соответствует реальной их стоимости. Такой шаг может существенно увеличить тариф на передачу электроэнергии через высокий процент ставки прибыли и значительный рост оценочной стоимости активов из-за их переоценку.

На новый состав НКРЕКП возложена ответственность за наработки действенных механизмов и регуляторной контроль за целевым использованием средств, предназначенных для модернизации электросетей.

Сейчас как единственный рычаг влияния на монополиста, который не выполняет свои обязательства, НКРЕКП применяет штрафы и изъятие составляющих из тарифа. Но монополист по три-пять лет может вывести прибыль с предприятия на десятилетия вперед. В таких условиях штрафные санкции не станут действенным инструментом контроля целевого использования средств, полученных по достаточно высокой ставке RAB. На сегодня нужен усиленный общественный контроль за целевым использованием средств тарифа деятельности естественных монополий.

Расследование проведено в рамках проекта USAID "Прозрачная энергетика".

* Критерии определения классов и групп потребителей электрической энергии:

потребитель и субпотребитель, которые получают от поставщика электрическую энергию в точке продажи со степенью напряжения 27,5 кВ и выше (класс 1)

потребитель и субпотребитель, которые получают от поставщика электрическую энергию в точке продажи со степенью напряжения ниже 27,5 кВ (класс 2)

** Промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью 750 кВА и более (группа I);

Промышленные и приравненные к ним потребители с присоединенной мощностью до 750 кВА (группа II); сельскохозяйственные потребители-производители; электрифицированный железнодорожный транспорт; электрифицированный городской транспорт; непромышленные потребители; хозяйственные нужды предприятий и организаций Минэнерго.