Станет ли в Украине проезд бесплатным

Десятки городов мира вводят бесплатный проезд в общественном транспорте, чтобы уменьшить загрязнение воздуха и активизировать развитие городов. Может ли Украина перенять этот опыт?

Попытки ввести бесплатный общественный транспорт в мире продолжаются уже полвека. Главная цель — уменьшить количество автомобилей и избавиться от пробок.

ПОПУЛЯРНОЕ: В заробитчан есть шанс получать пенсии

Среди дополнительных целей — сокращение потребности в местах для парковки, увеличение количества пассажиров в общественном транспорте, отказ от дополнительного персонала для обслуживания, улучшение качества окружающей среды, улучшения инвестиционной привлекательности города.

Эксперименты со всего мира

Рим был первым городом, где создали систему бесплатного общественного транспорта в начале 1970-х. Таким образом власти города пытались решить проблему пробок. Однако это не спасло ситуацию: автобусы были наполовину пустые даже в час пик, а владельцы авто не изменили своих предпочтений.

Впоследствии систему бесплатного общественного транспорта запустили в двух американских городах — Денвере и Трентоне. Как и римляне, жители этих населенных пунктов отказались сменить авто на автобусы. Вместо автомобилистов возможностью воспользовались только пешеходы и велосипедисты.

Более удачным эксперимент оказался в двух небольших городах Европы. Так, после введения бесплатного проезда в немецких городах Темплин и Люббен количество пассажиров возросло соответственно в восемь раз и в четыре раза.

Через четыре года количество пассажиров общественного транспорта Темплине выросла еще в 15 раз. Основной прирост произошел благодаря увеличению количества молодых пассажиров. Был и негативное последствие: рост вандализма.

В 1997 году бесплатный проезд ввели в Хассельт, Бельгия. В городе с населением 70 тысяч человек за 15 лет количество пассажиров увеличилось в десять раз.

Частично расходы на функционирование системы покрывались средствами с доходов от парковки, но автомобилисты начали активнее пользоваться общественным транспортом, уменьшало такие поступления.

Хотя эксперимент оказался удачным, городу нужны были дополнительные деньги для удовлетворения спроса на новые транспортные средства и расширения сети транспорта, поэтому в 2012 году плату за проезд вернули.

Во французском городе Обань с населением 100 тыс человек бесплатный транспорт действует на 11 маршрутах. С 2009 года по 2012 год количество пассажиров возросло на 42%, использование автомобилей уменьшилось на 10%, а удовольствие общественным транспортом возросло до 99%. Город также уменьшило расходы на перевозку одного пассажира с 3,93 евро в 2008 году до 2,04 евро в 2011 году.

Во Франции вопрос бесплатного транспорта рассматривается и в Париже.

Мэр города Анна Хидальго анонсировала обсуждение этой темы до начала местных выборов 2020 года.

"Чтобы улучшить общественный транспорт, мы должны не только расширить его сеть и сделать более оперативным и комфортным. Мы также должны подумать над системой оплаты проезда", — сказала она.

Ее политические оппоненты предостерегают, что такой шаг переведет бремя финансирования на налогоплательщиков, а город потеряет 3 млрд евро годового дохода.

Германия тоже близка к введению бесплатного общественного транспорта в пяти городах, чтобы избежать санкций ЕС за плохое качество воздуха.

В обращении министров окружающей среды сказано, что бесплатный общественный транспорт будет стимулировать людей пересаживаться с авто на автобусы, что позволит уменьшить вредные выбросы. Проект планируют начать в наиболее загрязненных городах страны: Бонне, Эссене, Реутлингени, Манхейме и Херренберге.

Введение бесплатного проезда по всему городу — один из двух возможных вариантов. Некоторые города создают зоны бесплатного проезда. К этой группе городов относятся Мельбурн, Питтсбург и Портленд.

Есть вариант, когда проезд становится бесплатным в случае сложных погодных условий. Например, в Риге проезд становится бесплатным в случае снегопадов. Это позволяет уменьшить заторы, а специальная техника имеет возможность убирать снег.

В китайском Чэнду проезд бесплатный с пяти до семи часов утра, что позволяет избегать пробок на дорогах. Аналогичным путем пошли в Сингапуре.

Местные власти заметила, что в час пик метро может перевезти всех желающих. Чиновники предложили жителям компенсацию проезда, если те воспользуются транспортом до 7:45. Это принесло свои плоды.

В Брюсселе проезд в метро, ​​трамваях, автобусах, а также пользование системой проката велосипедов становятся бесплатными, когда концентрация вредных веществ в воздухе достигает 51-70 мг куб м в течение суток.

Для привлечения туристов, бесплатный проезд в выходные организовала власть Уельсу.Така инициатива, которая длилась с июля 2017 по май 2018 года, стоила региональном бюджета 1 млн фунтов.

Всего, по данным портала Free Public Transport, бесплатный общественный транспорт в той или иной форме есть в 30 странах мира, включая Украину.

Американский опыт

В США эксперименты с бесплатными транспортом начались в 1960-х годах.

Среди целей — увеличение количества пассажиров общественного транспорта, уменьшение простоя транспорта на остановках, наличие унифицированной системы проезда, сокращение административных расходов, например, отсутствие потребности в кондукторах и контроллерах, работниках центрального аппарата.

В течение 15 месяцев бесплатный транспорт успешно работал в техасском Остине. Количество пассажиров возросло на 70%, но автобусы не могли справиться с перевозкой большего количества желающих. Впоследствии город вернул плату за проезд — не было чем заменить доходы, которые казна получала от продажи билетов.

Исследователи Национального центра транспортных исследований США обнаружили, что результаты большинства экспериментов были неутешительны.

Во-первых, бесплатный транспорт привлекал только необеспеченные слои населения, тогда как владельцы авто не хотели отказываться от поездок на автомобилях. Во-вторых, с ростом количества пассажиров требуется большее количество автобусов, дополнительно увеличивает стоимость перевозок.

Плата за проезд, пишут авторы исследования, может быть не единственным стимулом для пассажиров. Такие аспекты как безопасность, время поездки, частота и надежность перевозок, наличие транспортных средств и мест для сидений, удобство графика движения могут быть весомыми для пассажиров.

При этом они не исключили возможность введения бесплатного общественного транспорта. Исследователи отметили, что отмена платы за проезд может быть успешным в малых городах. Значительная часть выручки там расходуется на операционные расходы. Зато отмене платы за проезд позволяет сконцентрироваться на других аспектах — качества и эффективности.

Исследователь Джоэль Волински приводит другие положительные выводы.

По его словам, расходы на перевозку одного пассажира уменьшаются, возрастает эффективность инвестиций в транспорт, пассажиры более довольны качеством перевозок, сокращаются расходы на содержание системы сбора платежей, экономится время простоя на остановках, повышается уровень безопасности на дорогах.

Пример Таллинна

Таллинн считается самым успешным городом с бесплатным общественным транспортом. Решение отменить плату за проезд в общественном транспорте приняли на референдуме в 2013 году. 75% жителей, проголосовавших согласились с идеей. Правда, участие в референдуме приняли лишь 20% жителей.

Решение объяснили необходимостью развивать устойчивые транспортные модели, способствовать использованию общественного транспорта вместо автомобилей, улучшить возможности для безработных и малообеспеченных, стимулировать жителей регистрировать свое постоянное место жительства в Таллинне.

Право бесплатного проезда имеют только официально зарегистрированные жители, которые приобрели "зеленую карту" за 2 евро. Решение увеличило население Таллинна. Для города это выгодно. Согласно эстонским законодательством, город автоматически получает 1 тыс евро в год по налогу на прибыль, платит каждый житель.

Власти считают, что бесплатный транспорт не помешал городу, ведь доходы от проезда покрывали лишь 30% расходов. Зато поступления от налогов выросли и компенсировали все потери. По подсчетам, даже 12 тыс новых жителей хватит, чтобы компенсировать потери, вызванные отменой платной системы.

По данным властей Таллинна, всего выгоды от такого решения получили наименее обеспеченные жители. Впрочем, горожане с большими доходами стали активнее пользоваться общественным транспортом. Это, в свою очередь, увеличило налоговые поступления от сферы услуг, привлекает инвесторов.

Авторы еще одного исследования соглашаются: введение бесплатного общественного транспорта было положительным. За первый год количество пассажиров общественного транспорта выросло на 14%, а использование авто уменьшилось на 5%. За три года население города выросло на 25 тыс человек до 440 тыс.

Есть и негативные последствия: число пешеходов упало на 40%. Среднее время поездки автомобилем вырос на 31%, что не компенсировало уменьшение количества машин.

С 1 июля каждый регион Эстонии может переходить на бесплатную модель общественного транспорта. Первым этим правом воспользовался уезд Харьюмаа. Если инициативу подхватят другие регионы, Эстония станет первой страной в мире по бесплатным общественным транспортом.

А как в Украине?

Эксперимент с бесплатным общественным транспортом в начале 2018 пробовали запустить в Броварах.

Инициаторы кампании "Общественный автобус" предложили организовать бесплатный автобус из Броваров в Киев в часы пик утром и вечером. Каждый пассажир мог платить за проезд по желанию.

Другие источники средств — гранты и частные вложения. Однако эксперимент прекратился после нескольких рейсов из-за противодействия со стороны КП "Киевпастранс", с которым была договоренность о проведении таких перевозок.

Эксперт рабочей группы автомобильного комитета при Министерстве инфраструктуры Роман Щипков считает, что Киев должен воспользоваться опытом Таллинна.

"Цена билета не покрывает даже половины расходов — общественный транспорт субсидирует Киев. Кроме того, отмена проезда ликвидирует коррупцию в" Киев.Кроме того, отмена проезда ликвидирует коррупцию в "Киевпастрансе" и схемы зарабатывания на договорах и тендерах.За наличии жесткого контроля за использованием средств такая систем вполне возможно ", — убежден эксперт.

Зато главный исполнительный директор компании "А + С Украина" Дмитрий Беспалов считает, что вместо пассажиров за бесплатный общественный транспорт придется платить всем налогоплательщикам.

"В обычной модели платят только пассажиры, а город или государство компенсируют часть проезда. В" бесплатной "модели проезд оплачивают все по налогам. Нету разницы — ходишь ты пешком или ездишь на авто", — говорит он.

Беспалов добавляет: прежде чем говорить о бесплатный транспорт, нужно создать настоящий общественный транспорт. Однако выгода от бесплатного транспорта может быть только тогда, когда будут учтены косвенные последствия — воздействие на окружающую среду и здоровье населения.

"Если мы хотим жить долго, нужно сокращать вредные выбросы от частного транспорта. В Киеве это более 80% всех выбросов, и за это платят все. Если общественный транспорт будет бесплатным и эффективным, если на нем ездить большинство бывших автолюбителей, в результате чего возрастет продолжительность жизни, получим большую социально-экономически выгоду ", — подытожил эксперт.

23 мая жители Киева зарегистрировали петицию с требованием установления бесплатного проезда в коммунальном транспорте. Однако за месяц из необходимых 10 тыс подписей петиция набрала лишь 216.