Сколько вывозит уголь из оккупированной территории (Инфографика)

По данным Минэнергоугля, на непідконтрольній территории Донецкой и Луганской областей находится 85 шахт всех форм собственности, что составляет 57% от их общего количества по Украине.

28 мая 2016 года в Ясиноватой, которая расположена на территории Донецкой области, непідконтрольній украинской власти, работники Донецкой железной дороги провели митинг с требованием выплатить им долги по зарплате. Митинг имел широкий резонанс в медиа и способствовал стигматизации жителей неподконтрольной территории.

Железнодорожников, которые остались на непідконтрольній территории, обвиняли в том, что они сами «хотели отделиться» и призывали получать зарплату в организации «ДНР», а теперь страдают от последствий своих действий.

Однако, железнодорожники из Ясиноватой, что митинговали, действительно юридически работают на украинском предприятии, хотя Украина не контролирует Ясиноватую.

«Донецкий институт информации» подготовил мемо о том, что надо знать про эту акцию.

Влияние боевых действий на работу Донецкой железной дороги

Железнодорожный транспорт играет ключевую роль для стабильной работы промышленности Донецкой области. До войны — в 2013 году — удельный вес в объеме отправленных грузов всеми железными дорогами страны государственного предприятия «Донецкая железная дорога», которое действовало на территориях Донецкой, Луганской и частично Запорожской, Харьковской и Днепропетровской областей, составляла около 37% , то есть больше трети.

Большую долю — 56% всех железнодорожных грузов — составил уголь. Боевые действия значительно повлияли на работу железной дороги. Так, за июль-сентябрь 2014 года отправка железнодорожных грузов с территории Донецкой области уменьшилось по сравнению с третьим кварталом 2013 года в 1,8 раза, в целом по Донецкой железной дороге — более чем вдвое, в том числе угля — в 2,5 раза. Последние общие данные о работе Донецкой железной дороги областное управление статистики наводило в итогах за 2014 год.

Того года железнодорожным транспортом отправлено 74,3 млн тонн грузов, что меньше предыдущего года на 23,1%. Отправление Донецкой железной дорогой угля, удельный вес которого составил 53,6% общего объема железнодорожных грузов, в сравнении с показателями 2013 года уменьшилось на 34,4 %.

По данным Минэнергоугля, на непідконтрольній территории Донецкой и Луганской областей находится 85 шахт всех форм собственности, что составляет 57% от их общего количества по Украине. Из них на 60 шахтах добывалось энергетический уголь, в частности почти 100% антрацита , от которого зависит работа многих украинских тепловых электростанций. Поэтому одним из товаров, который чаще всего перевозят залізнички, является именно уголь.

Как работает железная дорога в условиях «ДНР»?

Боевые действия хоть и усложнили деятельность Донецкой железной дороги, однако не прекратили ее работу. Как сообщили в департаменте развития базовых отраслей промышленности Донецкой областной государственной администрации, фактически до декабря 2015 года на территории области, разделенной линией фронта, функционировало единственное предприятие железнодорожного транспорта — государственное предприятие «Донецкая железная дорога». Главное управление расположено в городе Донецк и с мая 2014 года захвачено вооруженными представителями организации «Донецкая народная республика».

В структуру Донецкой железной дороги до войны входили четыре дирекции железнодорожных перевозок. На подконтрольной украинской власти территории Донецкой области осталась лишь одна — Краснолиманская дирекция. В то же время некоторые крупные промышленные предприятия в Донецкой и Луганской областях, которые обслуживает Донецкая железная дорога, и дальше функционируют на непідконтрольній территории и сплачуюють налоги в украинские бюджеты всех уровней. Это, прежде всего, предприятия тяжелой промышленности.

Занимается Донецкая железная дорога контрабандой?

По разрешению Министерства энергетики и угольной промышленности Украины ряд украинских теплоэлектростанций потребляют топливо с временно неподконтрольной территории, которое вывозится Донецкой железной дорогой.

По данным департамента, в течение 2015 года ГП «Донецкая железная дорога» отправлено 69,1 млн тонн грузов, то есть почти столько, как в 2014 году. В том числе, с неподконтрольной территории на подконтрольную отгружено 24,8 млн тонн грузов, в частности угля 15,6 млн тонн. За 4 месяца 2016 года отправлено 10,5 млн тонн грузов, в том числе энергетического угля — 4,1 млн тонн. Как видим бои и линия фронта почти не отразились на загруженные предприятия в 2015 году, хотя по итогам первого квартала 2016-го заметен некоторый спад.

Конфликт за контроль над Донецкой железной дороге

Двоевластие на Донецкой железной дороге протрималось до конца 2015 года, когда на базе Краснолиманской дирекции железнодорожных перевозок в декабре был создан региональный филиал «Донецкая железная дорога», которая является структурным подразделением ОАО «Укрзализныця» (региональный филиал).

27 января 2016 года в облгосадминистрации состоялось совещание по вопросу выработки механизма взаимоотношений между созданным региональным филиалом и ГП «Донецкая железная дорога» (с целью дальнейшего функционирования грузовых железнодорожных перевозок между подконтрольной и неподконтрольной территориями области).

С 2 марта 2016 года действие договоров ПАО «Укрзализныця» с ГП «Донецкая железная дорога» была приостановлена. Вновь созданный филиал не имеет договорных отношений с ГП «Донецкая железная дорога, поэтому взаиморасчеты между ними за перевозки грузов между неподконтрольной и подконтрольной территориями невозможны. Это привело к отсутствию оборотных средств у предприятия с неподконтрольной территории.

По данным департамента развития базовых отраслей промышленности Донецкой областной администрации, по состоянию на июнь 2016 года численность работающих в ГП «Донецкая железная дорога» на территории, непідконтрольній украинской власти, составила 25 тыс. лиц, которым прекратили выплату заработной платы. Общая задолженность по заработной плате перед этими людьми по данным чиновников составляет 242 млн грн. Сотрудникам предлагают перевестись в нового предприятия — регионального филиала «Донецкая железная дорога».

28 мая 2016 года на железнодорожной станции Ясиноватая, что находится на непідконтрольній территории, состоялся митинг с требованиями к украинской власти ликвидировать задолженность по заработной плате, а с 30 мая железнодорожники приостановили движение поездов между подконтрольной и неподконтрольной частями Донецкой области. Представители организации «ДНР» пытались оказать митинга антиукраинскую направленность. Надо отметить, что на непідконтрольній территории все массовые акции проводятся под наблюдением организации «ДНР».

Согласно сообщениям министерства транспорта организации «ДНР» с 11 июля движение поездов было возобновлено, а вопрос выплаты задолженности стало предметом переговоров.

Выводы

Вопреки желанию представителей организации «ДНР» предоставить протестам железнодорожников антиукраинскую окраску, ситуация не является такой. От начала боевых действий ГП «Донецкая железная дорога» фактически находится под двойным контролем со стороны украинской власти и организации «ДНР» и продолжает обслуживать предприятия, расположенные на непідконтрольній территории, однако платит налоги в бюджет Украины.

Требования железнодорожников к украинской власти выплатить задолженность по заработной плате вполне обоснованные и законные. Организация «ДНР», что установила на непідконтрольній территории монополию на проведение массовых акций, пытается использовать проблемную ситуацию для собственных пропагандистских целей. Железная дорога, расположенная на непідконтрольній территории, является составной частью системы украинской железной дороги и промышленных цепочек, поэтому не может эффективно работать автономно.

Украинским чиновникам следует воздерживаться от резких заявлений в сторону участников акции, которые требовали от законной власти добиться выплаты долгов по заработной плате. Стабильная работа донецкой железной дороги способствует сохранению экономики неподконтрольной части Донецкой области в экономическом пространстве Украины, что является плацдармом для реинтеграции в случае дальнейшей успешной мирной реинтеграции или военной операции.