Почем почвы: в Украине грядет земельная реформа

От моратория на продажу земли страдают главным образом крестьяне и пенсионеры.

В плане приоритетных действий правительства Украины на 2016, утвержденном 27 мая, есть специальное подразделение "Завершение земельной реформы", передает Коррупция.Маркет.

В 2001 г.. Как временная мера был введен мораторий на продажу сельскохозяйственных земель. После этого он продолжался уже семь раз (последний — в 2015) и в настоящее время действует до вступления в силу закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, который должен состояться не позднее 1 января 2017

Согласно законодательству, под мораторий подпадают следующие категории земель:

сельскохозяйственные угодья в государственной и коммунальной собственности — 10500000 га;
несельскохозяйственные угодья в государственной и коммунальной собственности — 1300000 га;
невостребованные паи — 16 тыс. га;
земельные доли (паи) — 27500000 га, переданы в собственность 6920000 граждан;
сельскохозяйственные земли для ведения товарного сельскохозяйственного производства в собственности (у юридических лиц их около 1 млн га и у населения около 500 тыс. га).

С 41600000 га всех сельскохозяйственных угодий Украины 30800000 га сейчас находятся в частной собственности.

Мораторий на продажу земли существенно ограничивает рынок для 96% сельскохозяйственных земель, говорится в исследовании проекта "Поддержка реформ в сельском хозяйстве и земельных отношений в Украине".

Законодательство позволяет владельцам паев сдавать их в аренду, обменивать на другой земельный участок, а также оставить в наследство. В то же время им запрещается продавать свои участки, изменять их целевое назначение, вносить право на земельную долю в уставные капиталы хозяйственных обществ и передавать в залог.

По состоянию на 2012 г.., 1600000 владельцев паев (23% всех владельцев) были старше 70 лет (данные проекта USAID "Агроинвест"). Эти люди не могут самостоятельно обрабатывать землю, но и не могут получить иным образом достойный доход от нее.

Много сложностей и с наследованием паев. По официальным данным, на конец 2015 г.. 9650 земельных участков общей площадью 3502 га принадлежали умершим людям, но эксперты говорят, что на самом деле таких участков на один-два порядка больше.

На этом фоне в стране давно и успешно существует теневой рынок земли. При поддержке коррумпированных чиновников "специалисты" достаточно легко фактически продают и покупают сельхозземли.

Однако правительство считает, что вопрос продажи земли, не является краеугольным в земельной реформе. Если мать целевым показателем повышения конкурентоспособности и кредитоспособности сельскохозяйственных производителей, то важно создать условия для развития устойчивых земельных отношений, в том числе путем стимулирования заключения долгосрочных договоров аренды и внедрение обращения таких прав (продажа прав аренды и их залог).

Поэтому до конца текущего года Кабмин планирует разработать следующие законопроекты:
об урегулировании проблемы земель с нечетким правовым статусом: полевые дороги, лесополосы, коллективная собственность, нераспределенные (невостребованные) земельные доли (паи) о введении механизма экономического стимулирования устойчивого и эффективного землепользования; о консолидации земель; об обороте земель сельскохозяйственного назначения.