Трамп объявил войну ВТО: чем рискует Украина

Всемирная торговая организация неожиданно оказалась перед вызовом, который может поставить крест на существовании общих для всего мира правил торговли.

Имя этому вызову – Дональд Трамп.

Популярное:НБУ без головы: полгода не предел?

И не стоит думать, что это не касается Украины. Скорее, наоборот.
В чем заключается проблема? Как заявляет генеральный директор ВТО Роберто Азеведо, администрация президента США Дональда Трампа блокирует назначение новых судей для апелляционного рассмотрения международных споров в ВТО.

И это, по мнению Азеведо, может привести к краху всей структуры ВТО. "Если мы скомпрометирует эту часть нашей работы, мы скомпрометирует систему в целом. В этом нет никакого сомнения", – заявил он в интервью.

Согласно уставу, арбитраж ВТО ведут семь судей, которые назначаются на четыре года. Судей назначает специальный орган – Dispute Settlement Understanding, куда входит и представитель США. А самое главное решения о назначении судей принимаются консенсусом, а соответственно, США действительно могут блокировать новые назначения.

Какие последствия будет иметь такое блокирование?

Каждое апелляционное дело в ВТО рассматривают трое судей. Но их назначение должно проходить по принципу случайного отбора, а соответственно общее количество судей должно быть больше. 

По словам Азеведо, минимальное количество судей, которое позволяет работать арбитражу – четыре. Сейчас из семи судей работают пятеро, что пока позволяет арбитражу продолжать работу.

Но уже в декабре истекают полномочия еще у одного судьи, а соответственно, арбитраж будет работать с минимальным кворумом. Худшее – впереди. В сентябре следующего года истекают полномочия еще одного судьи. А значит, если политика Трампа не изменится, рассмотрение апелляционных жалоб в ВТО станет невозможным.

В украинском правительстве эту ситуацию пока не комментировали. В Минэкономразвития неофициально говорят, что пока это не создает для нас проблем, ведь у Украины нет дел в ВТО на стадии арбитража.

"В первую очередь это может стать проблемой для ЕС, они должны первыми поднять этот вопрос", – отмечают в МЭРТ.

Справедлива ли такая оценка? Ведь сам Азеведо считает, что блокирование апелляций поставит под угрозу само существование ВТО. 

Так, может, проблема серьезнее?

Сейчас в ВТО рассматривается ряд дел, касающихся Украины. И два из них – на финишной прямой.

Одно из этих дел – о закрытии российского рынка для железнодорожного оборудования украинского производства, решение по нему ожидается в первом квартале следующего года. А во второй половине 2018-го должно быть принято решение по значительно более важному спору – о блокировании РФ транзита украинских товаров в страны Южного Кавказа и Средней Азии.

По обоим делам у Украины хорошие шансы на успех. Однако проигравшая сторона имеет право на апелляцию. И обычно пользуется этим.

"Согласно правилам ВТО, на апелляцию отводится 60-90 дней. Вследствие проблем с назначением новых членов апелляционного органа ВТО, сроки апелляционных процедур однозначно затянутся, и пока в принципе сложно прогнозировать, насколько длительными они будут.

Но если количество судов станет меньше четырех, рассмотрение апелляций совсем остановится.

Что это означает на практике?

Проиграв торговый спор в ВТО, Россия подает апелляцию. А поскольку рассмотрение апелляций заблокировано, то окончательное решение не будет принято неопределенно долгий срок. А значит, можно сохранять нарушения, причем – на вполне легальных основаниях.

Как следствие, это приведет к тому, что торговые ограничения, которые будут признаны противоречащими требованиям ВТО, фактически будут действовать неопределенный промежуток времени без наказания для нарушителя. Рано или поздно это может подорвать авторитет системы разрешения споров в ВТО, которая сейчас считается одной из самых быстрых и эффективных", – отмечает в комментарии ЕвроПравде советник практики международной торговли Sayenko Kharenkо а.

Конечно, такая ситуация играет на руку США (точнее – отвечает видению Трампом интересов США).Однако до сих пор ВТО считалась едва ли не единственным инструментом, благодаря которому малые страны могли защитить свои торговые интересы в споре с гигантами.

Именно поэтому Азеведо не преувеличивает – без действующего арбитража ВТО теряет смысл существования.

Возможно, это будет хорошая новость для Дональда Трампа, который неоднократно обвинял ВТО в нанесении убытков американской экономике.

Автор: Юрий Панченко