Субсидии-2017: хватит ли правительству денег, чтобы понравиться всем?

Отсутствие горячей воды в первые летние месяцы стало уже привычным явлением для киевлян.

И хотя плата за коммунальные услуги, в том числе и снабжению горячей водой, выросла в разы, ситуация коренным образом не изменилась. Поэтому каждый решает проблему самостоятельно: одни ставят бойлеры, другие закаляются холодной водой, остальные — переходят в режим ежедневных водных процедур в формате «кастрюли-тазики».

Работники коммунальных предприятий традиционно указывают на то, что такой период испытаний сетей необходим, чтобы проверить их надежность и подготовиться к зимнему периоду. Как показывает опыт, летные испытания не решают проблемы: с первыми морозами трубы снова прорывает, и жители многоквартирных домов снова остаются без теплой воды, но уже зимой.

И в ситуации с отсутствием горячей воды не только у жителей столицы, но и в других городах, более аргументированная причина. Так, в компании «Киевэнерго» отмечают, что не получили компенсацию по льготам и субсидиям на сумму в 1,47 миллиарда гривен, из которых долги за электроэнергию и водоснабжение — 207 000 000 гривен, а за тепловую энергию и горячую воду — 1,2 миллиарда гривен. Вполне вероятно, что именно отсутствие денег на компенсации из госбюджета приводят к ухудшению качества предоставления услуг компаниями.

Причина проста: количество граждан, нуждающихся субсидий, постоянно растет, а денег в госбюджете не хватает. Эксперты предупреждали о таком сценарии еще в конце прошлого года. В правительстве отчитались, что справятся с ситуацией. Однако, как свидетельствуют реалии, денег действительно не хватает: задержки с финансированием льгот и субсидий продолжаются от 3 до 6 месяцев. Похоже, приближается время, когда Кабмину придется более решительно реформировать систему расчета за субсидии.

Денег хватит?
В Минфине признают: тех денег, которые были предусмотрены в бюджете-2017 на компенсации субсидий, действительно мало. Эксперты отмечают: вместо заложенных 47000000000 гривен необходимо было бы предусмотреть не менее 100 000 000 000.

Чиновники же считают, что увеличение суммы до 60000000000 из госбюджета должно хватить, чтобы закрыть вопрос по долгам. Кабмин подготовил и внес на рассмотрение парламента соответствующий законопроект с поправками в госбюджет, в котором предложил увеличить расходы на субсидии на 14,1 миллиарда гривен. Верховная Рада поддержала позицию правительства. «Этой суммы достаточно для закрытия потребности, которая сегодня возникла. На 1 января задолженность составляла 23 миллиардов гривен, сейчас это 33, а с учетом того, что возможные списания определенных сумм, дополнительных 15000000000 гривен должно быть достаточно, чтобы закрыть годовую потребность », — подчеркнул заместитель министра финансов Сергей Марченко во время обсуждения проблемы в рамках круглого стола «Субсидии и долги за газ: мифы и реальность».

Впрочем, по мнению представителей компаний-поставщиков коммунальных услуг, дополнительных средств из бюджета хватит, чтобы решить проблему лишь до октября этого года. Далее начнется новая волна задолженностей, которая может иметь значительно худшие последствия, ведь тарифы на тепло расти и дальше.

Операция «понравиться всем»
Глава Кабмина излучает оптимизм. По его словам, правительство уже начал активную подготовку к отопительному сезону 2017/2018, в котором существенных проблем не ожидается. «В прошлом году, как бы нас не пугали, мы подготовились к отопительному сезону. Мы провели серьезную работу по накоплению ресурсов, проведения ремонтных работ, чтобы пройти зиму. И следующий отопительный сезон пройдем стабильно и качественно », — отметил Владимир Гройсман, открывая специальное селекторное совещание с председателями облгосадминистраций по подготовке к осенне-зимнему периоду.

При этом вразумительного ответа, что дальше делать с проблемой задолженности по субсидиям, у премьер-министра нет. Очевидно, выделены дополнительные средства из бюджета не решают проблемы.

смотрите также: Кто ворует деньги со смартфонов украинцев

Ситуация может усугубиться на фоне решения правительства по изменению условий получения субсидий. Ведь с 1 мая действуют новые нормы правительственного постановления №848, которая еще больше упрощает порядок предоставления населению субсидий для возмещения расходов на оплату ЖКХ. Обновленная программа предоставления субсидий увеличивает социальную норму, по которой предоставляется услуга (для нетрудоспособного человека она увеличивается с 49 кв. М. До 75 кв. М. Жилья, в котором он проживает), за счет местных бюджетов планируется предоставлять субсидию гражданам, проживающим в садовых домах или дачных кооперативах и оплачивают коммунальные услуги.

Таким образом, несмотря на нехватку денег на субсидии, правительство расширяет перечень лиц, которые могут претендовать на получение социальной помощи. Похоже, желание «понравиться всем» превалирует над здравым смыслом.

Какая альтернатива субсидиям?
Осенью и правительства, и поставщикам комуслуг, и самим пользователям будет трудно. Вариантов срочного решения проблемы будет только три: увеличивать расходы бюджета еще примерно на 20000000000 гривен для того, чтобы погасить долги, оставить долги перед населением для оплаты их в следующем году или вносить изменения в формат начислений субсидий.

Прежде всего, речь идет о более пристальное проверку семей-получателей субсидий. В Министерстве социальной политики сообщили, что во время переоформления субсидий на отопительный сезон 2017/2018 отсеется от 2 до 5% субсидиантив. Решение об отказе принимается на основании того, что домохозяйство, которое хочет получить субсидию, неправильно указал состав или размер доходов семьи.
В целом же, по данным министерства, в 2016-2017 годах субсидию оформили 7,4 миллиона украинских семей или 44% от общего количества всех домохозяйств. Очевидно, в правительстве планируют более тщательно принимать заявки на оформление новых субсидий, ведь денег катастрофически не хватает уже сейчас, а тарифы продолжат расти.

Александр Радчук, специально для «Слова и Дела»

Предоставление субсидий не слишком эффективным способом социальной помощи с одной существенной причине: энергетические затраты Украины являются одними из крупнейших в странах Европы и мира. И именно жилой фонд и жилищно-коммунальное хозяйство является наиболее затратными секторами. Более продуманной была бы политика, если бы часть денег, которая сейчас идет на субсидии, тратилась на улучшение энергоэффективности. Это касается как домохозяйств, так и программ по модернизации предприятий, предоставляющих коммунальные услуги. Даже если эти предприятия являются частными, государство может стимулировать их выплатами компенсаций из госбюджета, а дешевыми кредитами на улучшение показателей по энергоэффективности.

Первый шаг был сделан в прошлом году, когда правительство создало Фонд энергоэффективности — орган, путем сотрудничества с населением должен провести модернизацию жилого фонда и сэкономить энергоресурсы. Однако Фонд не может заработать эффективно без запуска действенной системы монетизации субсидий. Кроме того, те граждане, которые не получают субсидий, просто не могут позволить себе сотрудничество с Фондом, так как после оплаты коммунальных услуг не имеют финансовой возможности еще и модернизировать свое жилье.

Вопрос субсидий — это прежде всего социальный аспект. Однако пока создана система работает в замкнутом круге: увеличение стоимости тарифов приводит к обнищанию украинский, которые вынуждены оформлять субсидии. Денег на компенсации в бюджете катастрофически не хватает и одновременно через такое перераспределение налогов государство продолжает стимулировать неэффективное использование энергетических ресурсов.