Вот это суммы! Плату за присоединение к электросетям поднимают в несколько раз

Правительственная комиссия в пять-шесть раз повысила плату за присоединение к электросетям. Ситуацию еще можно исправить.

14 февраля народный депутат Виктор Галасюк обнародовал письмо компании "Делойт", что был послан в ответ на его депутатское обращение.

Среди прочего в письме содержалась наша позиция в отношении спорных принципов формирования стоимости нестандартного присоединения к электросетям, принятого НКРЕКП в конце 2016 года.

Изменение стоимости коснется подключение к сетям электроустановок мощностью от 160 кВт до 5 МВт, включает объекты альтернативной энергетики, предприятий малого и среднего бизнеса, промышленных и сельскохозяйственных предприятий, объектов социальной сферы. Стоимость подключения, по подсчетам операторов рынка, увеличится по крайней мере в пять-шесть раз.

Компания "Делойт" не привлекалась к разработке изменений ни в целом, ни в какой-либо их составляющих.

Однако, принимая во внимание существенные последствия принятого решения для энергетики и экономики, несмотря на запросы бизнеса и политиков, мы провели критический анализ изменений в порядке расчета платы за присоединение к электросетям и считаем уместным подробнее остановиться на наших выводах и ключевых аргументах.

О неправомерности ссылок на методику оценки

НКРЕКП в прессе сообщила, что основанием для такого существенного повышения платы за присоединение является утвержденная Фондом государственного имущества "Методика оценки активов субъектов естественных монополий, субъектов хозяйствования на смежных рынках в сфере комбинированного производства электрической и тепловой энергии".

Популярное: Откладывайте уже сегодня: Стало известно, сколько украинцы будут платить в апреле за газ​

Согласно с ней оценщики, в том числе "Делойт и Туш", выполняли оценку. Однако методика оценки, на которую ссылается государственный регулятор, не касается вопроса расчета платы за присоединение электроустановок к электрическим сетям, на что прямо указывает первый пункт этой методики.

"Эта методика применяется исключительно для оценки активов субъекта естественных монополий, субъекта хозяйствования на смежных рынках в сфере комбинированного производства электрической и тепловой энергии, используемых для сферы деятельности, подлежащей регулированию в соответствии с законом "О естественных монополиях", с целью определения регуляторной базы активов при переходе к стимулирующему регулированию".

То есть эта методика оценки предназначена только для оценки стоимости активов субъектов естественных монополий с последующим ее использованием для расчета тарифов за услуги по поставке электроэнергии в рамках системы стимулирующего ценообразования.

Соответствующее предостережение о невозможности использования оценки, которая выполняется согласно этой методике, для любой другой цели, должна содержаться в соответствующих отчетах об оценке. В отчетах, выполненных ООО "Делойт и Туш", такие предостережения содержатся.

К сожалению, ни НКРЕКП, ни любое другое учреждение ни разу не обращалась к нам за консультацией и не информировала нас о намерениях использовать нашу оценку с целью расчета платы за присоединение к электросетям.

Принцип расчета — потребитель платит дважды?

Главное нововведение порядка расчета платы за присоединение к электрическим сетям такое. Кроме стоимости расходов, непосредственно связанных с присоединением электроустановок к сетям, потребитель должен платить "удельную стоимость нестандартного присоединения".

Эта составляющая платы за присоединение рассчитывается как часть стоимости всех активов субъекта естественных монополий (облэнерго), умноженная на мощность электроустановки присоединяется к сети. Именно для расчета этой составляющей НКРЕКП использует оценки, выполненные согласно "Методике оценки субъектов естественных монополий…".

Таким образом, потребитель будет платить облэнерго часть стоимости активов облэнерго на момент присоединения к сети и компенсация стоимости активов облэнерго (амортизацию) в виде части тарифа после перехода на стимулирующее регулирование в процессе получения дальнейших услуг от облэнерго на передачу и поставку электроэнергии.

То есть покупатель сначала оплачивает стоимость активов, которые будут его обслуживать, а в дальнейшем платит за них еще раз в виде компенсации за потерю их стоимости в процессе эксплуатации.

Действующий закон "Об электроэнергетике" предусматривает, что стоимость нестандартного присоединения должна включать расходы на развитие сетей для создания резерва мощности в месте обеспечения мощности". Даже учитывая это, трудно согласиться, что такой принцип расчета обеспечивает выполнение настоящего положения.

О неуместности показателей формулы расчета

Кроме сомнительности общего принципа расчета "удельной стоимости нестандартного присоединения", большие вопросы вызывают детали его расчета.

Формула простая: стоимость активов облэнерго, рассчитанная по упомянутой методике оценки (числитель формулы), делится на общую номинальную мощность высоковольтных трансформаторов этого предприятия, уменьшенную на мощность трансформаторов, которые являются резервными и такими, что задействованы в повторной трансформации (знаменатель формулы).

Показатель мощности резервных трансформаторов и трансформаторов, задействованных в повторной трансформации, который влияет на уменьшение знаменателя формулы НКРКУ и, следовательно, увеличивает результат расчета "удельной стоимости нестандартного присоединения", взятый из "Методики оценки активов субъектов естественных монополий…", но он взят и использован неуместно.

Упомянутая методика оценки применяется при расчетах коэффициента загрузки активов трансформаторной подстанции, где учитываются только задействованные в работе активы и не учитываются резервные мощности.

Однако нельзя копировать этот принцип, когда поставленная цель вовсе другая: определение удельной стоимости всех активов облэнерго, и в числителе значится стоимость всех активов. Есть еще много вопросов к формулы и способа расчета.

1. Почему в знаменателе используется мощность только высоковольтных, а не всех трансформаторов предприятия.

2. Почему к стоимости активов включается не только стоимость активов, задействованных в передаче электроэнергии, но и стоимость активов, используемых в снабжении.

3. Почему для расчета в различных областях использованы оценки, выполненные на совершенно разные даты и соответственно разных редакций методики оценки.

Однако сомнительным является сам принцип расчета, а не его детали.

На наше убеждение ситуацию вокруг расчета платы за присоединение электроустановок к электрическим сетям еще можно исправить.

Для этого необходимо сделать два срочные шаги. Первый — отмена постановления НКРЕКП №1946 от 7 ноября 2016 года и №148 от 31 января 2017 года. Второй — организация общественного обсуждения с привлечением широкого круга специалистов, потребителей и представителей энергетических компаний.