«Укрпочта» вступила в сомнительную историю

Самый первый шаг «Укрпочты» в сторону превращения в почтовый «банк» завел компанию в эпицентр скандала. Для того чтобы создать сеть POS-терминалов, «Укрпочта» согласилась заплатить 215 млн грн за услуги процессинга компании «УкрКарт», которая фигурирует в уголовных делах, которые ее компрометируют.

Национальный почтовый оператор «Укрпочта» приступил к созданию сети с 5 тыс. POS-терминалов. Для этого в. о. генерального директора «Укрпочты» Игорь Смелянский 7 июля подписал с председателем правления АО «Украинская национальная расчетная карточка» ( «УкрКарт») Александром Прановим договор о предоставлении процессинговых услуг. Цена вопроса — 214 350 000 грн за пять лет действия договора. С такой ценой «УкрКарт» победила в тендере в Prozorro.

Госкомпания хотела закупить за 430 млн грн услуги финансовых консультаций и обработки транзакций с использованием электронных платежных средств. Поэтому Игорь Смелянский считает тендер, завершившегося успешным. «По результатам процедуры сумма тендера была уменьшена почти вдвое, и мы получили, пожалуй, самую низкую цену на эквайринг в Украине», — заявил он. Следующий шаг — покупка 5 тыс. POS-терминалов и подписание договоров с платежными системами. «Укрпочта» не смогла назвать сумму инвестиций в оборудование. Среднюю рыночную стоимость 5 тыс. Терминалов Ощадбанк оценил в 40 млн грн. «Цена зависит от производителя, комплектации терминала, сертификатов», — сказали в пресс-службе Сбербанка.

лакомый бизнес

Тендером заинтересовались четыре участника: ЗАО «Украинский процессинговый центр», «УкрКарт», ПАО «ПУМБ» и ООО «ТАС Линк». Однако заявки последних двух были отклонены, поскольку они подали не все документы. В ПУМБ объяснили свой интерес к сотрудничеству с «Укрпочтой» активным развитием их процессингового бизнеса. Но поторговаться за победу они не смогли. «Согласно тендерной документации, одним из требований к участникам тендера было наличие сведений в соответствующем реестре Нацбанка об участнике тендера как о" небанковское учреждение "», — пояснили в пресс-службе ПУМБ. В «Укрпочте» такое условие объяснили тем, что для них важен был «независимый процессинг». «Если бы выиграл ПУМБ, сказали бы, что я привел своего бывшего работодателя», — заявил Игорь Смелянский.

смотрите также: Кто ворует деньги со смартфонов украинцев

В официальной биографии главы «Укрпочты» указано, что в 2010-2011 годах он руководил поглощением Энергобанка банком ПУМБ, «которое стало успешным в очень короткие сроки». Впрочем, такого поглощения никогда не было, а сам Энергобанк сейчас ликвидируется ФГВФЛ. Зато в эти годы ПУМБ поглотил Донгорбанк. В биографии также отмечается, что в 2014 году Игорь Смелянский вернулся в ПУМБ, чтобы «помочь со слиянием с банком« Ренессанс Кредит », а также рассмотреть возможность объединения с другими банковскими системами, но из-за напряженной общественно-политической ситуации это направление не зарегистрировано мог развиться ». Банк, впрочем, назывался «Ренессанс Капитал», а «Ренессанс Кредит» — это его торговая марка.

Заявка компании «ТАС Линк», входящей в группу ТАСкомбанка, была отклонена, поскольку компания не перевела с английского языка два документа, которые подтверждают, что «ТАС Линк» соответствует стандартам безопасности данных индустрии платежных карт (PCI DSS и PCI PIN). «Сами документы были предоставлены. Кроме того, соответствует или нет ООО «ТАС Линк» стандартам безопасности, можно узнать из открытых источников, например, из реестра на официальном сайте Международной платежной системы Visa. Поэтому дисквалификация только на том основании, что нет простого (даже не нотариального) перевода на украинский язык двух документов, которые приобщены языке оригинала в пакет тендерного предложения, на наш взгляд, является по сути формальным и ущемляет, в первую очередь, экономические интересы «Укрпочты », поскольку сужает круг участников», — заявили в пресс-службе компании «ТАС Линк».

По мнению компании, требование перевода с английского языка документов в сфере информатики нарушает закон «Об основах государственной языковой политики», ведь согласно ст. 22 основных языках в сфере информатики является украинский, русский и английский.

«ТАС Линк» первой подала заявку и была готова выполнить договор по 220 млн грн. Компания подала жалобу на действия «Укрпочты» в Антимонопольный комитет, но жалобу отклонили, поскольку «ТАС Линк» не оплатила за обжалование процедуры закупки услуг … 5 тыс. Грн. «Отсутствует документ об осуществлении оплаты за подачу жалобы в орган обжалования», — говорится в решении АМКУ от 15 июня. Участник тендера утверждает, что заплатил эту сумму еще 12 июня. «" ТАС Линк "заплатил 5000 грн, но, по версии АМКУ, не приложил ни платежку, а мы не можем доказать, что вложение было, потому что если соответствующие логи и есть, но не в наших ИТ-системах», — сообщила директор по операционной деятельности «ТАС Линк» Полина Первушина.

Из оставшихся двух участников победила компания «УкрКарт» с ценой в 214 350 000 грн. Предложение «Украинского процессингового центра» не была конкурентной — 353300000 грн.

Риск — дело неблагородное

Эксперты скептически оценили результаты тендера, в первую очередь из-за репутации «УкрКарт». «Самый дешевый — это не всегда лучший, тем больше 

если речь идет не о субъективные мнения, а о конкретных уголовных делах », — сказал член наблюдательного совета ПриватБанка Артем Шевалев.

Компания «УкрКарт» уже несколько лет является фигурантом ряда уголовных расследований. В рамках уголовного производства № 42014100000000598 от 12 июня 2014 года в ноябре прошлого года был проведен обыск квартиры председателя правления «УкрКарт». Есть в Едрей и производства № 12015100040006353 от 1 мая 2015 года, в рамках которого глава «УкрКарт» подозревается в использовании своего служебного положения, чтобы перечислить 4200000 грн «Укртранс-Групп ЛТД» за разработку ПО. Суд указал, что глава «УкрКарт» «достоверно знал, что эта компания не будет выполнять условия договора по поставке программного обеспечения». Его действия подпадают под ч.5 ст.191, ч.2 ст.27, ч.2 ст.366 УК (присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением; служебный подлог). Это дело расследуется, например, 9 июня Шевченковский районный суд Киева арестовал его квартиру. Есть и уголовное производство № 42016000000001183 от 5 мая 2016 года, в рамках которого обыску помещения «УкрКарт». Но это дело меньше других касается «УкрКарт» — в ней расследуется попытка сотрудников Минюста присвоить 144 млн грн средств Укргазбанка.

Александр Пранов сообщил, что не он является фигурантом уголовных дел. Он 18 апреля 2014 сменил на посту главы правления «УкрКарт» Олега Бойко, возглавлявший компанию с января 2001 года, и проработал в компании до 4 февраля 2015 года. После него компанией руководили Михаил Калашник (с 5 февраля по 10 апреля 2015 года) и Сергей Нехомяж (с 14 апреля 2015 по 15 февраля 2016 года). В феврале прошлого года Александр Пранов снова возглавил компанию.

«Все соответствующие документы из МВД победители предоставили», — сказал Игорь Смелянский. Он подчеркнул, что «у нас в стране на всех есть какой-то компромат или дела». «Но заявления, статьи в прессе и подобное не является основанием для недопуска к тендеру. «УкрКарт» работает с 16 банками », — подчеркнул Игорь Смелянский.

Укргазбанк ни был формальным владельцем «УкрКарт», иначе в ходе национализации банка в 2009 году государственной стала бы и эта компания. Но Укргазбанк был одним из крупнейших клиентов системы и ее расчетным банком. Однако сейчас, когда «Укрпочта» начинает работать с «УкрКарт», другой государственный актив — Укргазбанк — уже отказался от их услуг. «Укргазбанк был вынужден с нуля построить свой процессинг, потратив немало денег за последние два года в основном для того, чтобы обезопасить себя от будущих рисков», — сказал источник в Укргазбанка. «Непрозрачная структура собственности, многочисленные судебные иски,« вчерашнее »программное обеспечение, претензии от государственного банка и т.д. — все это не помешает реформаторам выделить сумасшедшие деньги на сомнительный проект. Главное, что ProZorro », — прокомментировал бывший почетный президент Укргазбанка Василий Горбаль.

Причина победы «УкрКарт» проста: низкая цена — ключевой фактор победы в любом тендере Prozorro. На несовершенство этого критерия участники рынка жалуются не первый раз, например, низкая стоимость страховки означает высокие шансы не получить страховую выплату. Но в правительстве считают, что введение таких критериев, как деловая репутация участника тендера, только усилит коррупционные риски. «Система закупок не может решать вопросы комплаенс вместо регулятора и правоохранительных органов. Все компании, допущенные к торгам, является для системы одинаковыми », — говорит первый заместитель председателя МЭРТ Макс Нефедов.

Главное, что Игорь Смелянский берет на себя потенциальные риски сделки. «Я действительно знаю о рисках, которые в действительности являются спором владельцев« УкрКарт », которая длится несколько лет. Но ни репутация, ни наличие спора не является основанием для отмены тендера. Есть закон и есть слухи. Поэтому просто четко придерживаемся закона о закупках », — сказал он.

Один из рисков на этом рынке — это неожиданное повышение тарифов, но именно высокие комиссии банков, как утверждала «Укрпочта», побудили ее создать свою сеть POS-терминалов. Если договор расторгается досрочно, компания терпит убытки. «Мигрировать с одной процессинга на другой крайне сложно — это требует прекращения бизнеса. Не исключено, что «УкрКарт» поставит процессинг, а при следующем пересмотре тарифов установит такие ставки, они «застрелятся». И будут платить и ходить в прокуратуру, или судиться и ходить в прокуратуру, или разрывать контракт, судиться и ходить в прокуратуру », — рассказал собеседник на рынке.

вопрос целесообразности

В Минфина вопросы возникают не к тому, с кем заключен договор, а к самой ее целесообразности. «Создавать пятый банковский институт, когда наша стратегия предусматривает выход государства из тех, что уже есть, не совсем правильно. Это все равно что наши банки пошли бы получать лицензии и начали почту сами доставлять, потому что в «Укрпочты» тарифы высокие. Мне кажется, мы говорили о сотрудничестве, а не о дублировании инфраструктуры, у государственных банков есть », — считает первый заместитель главы Минфина Оксана Маркарова.

Руденко Виктория