Сколько стоит вести бизнес в Украине

Опрос малых и средних предприятий Украины показывают, что малый бизнес тратит значительную часть денег и времени на то, чтобы выполнять требования государственного регулирования: проходить проверки, получать разрешения и лицензии. Речь идет не только об официальной стоимость процедур, но и о неофициальных платежах и о рабочем время работников, который можно было бы использовать на ведение бизнеса. Подробнее — в результатах опроса малых и средних предприятий Программы USAID "Лидерство в экономическом управлении"

Начиная собственный бизнес, украинские предприниматели должны быть готовыми к тому, что им придется тратить ценные для бизнеса рабочие дни и немалые суммы средств просто для того, чтобы иметь возможность заниматься предпринимательством. Выполнения всех требований, созданных для бизнеса государственным регулированием, обременяет предпринимателей, особенно малый и средний бизнес, который не имеет для этого достаточно ресурсов.

Из своего опыта и из рассказов друзей-предпринимателей мы знаем, как неоднократно затягиваются процессы выдачи справок и сколько времени занимает сбор всех необходимых документов. Мы слышали о том, как прохождения проверок замедляет работу фирм и как трудно бывает успевать за изменениями в налоговом законодательстве. Однако до этого времени было трудно оценить, сколько ресурсов — денежных и временных — в среднем тратит одна фирма в Украине на выполнение требований регуляторного законодательства.

Программа USAID "Лидерство в экономическом врядуванні", которая направлена на развитие малого и среднего бизнеса, провела опрос представителей малых и средних фирм, в котором подробно расспросили их о том, сколько средств и времени они тратили на различные процедуры, связанные с ведением бизнеса. Нас интересовали расходы на регулирование, которые осуществляются на протяжении всего "жизненного цикла" отдельно взятого бизнеса: начиная от регистрации нового предприятия и заканчивая получением разрешений и прохождением проверок. Всего мы опросили более чем 1 800 малых и средних предприятий, среди которых 500 — это физические лица-предприниматели (Флп).

Стоимость регулировки

В среднем одно малое или среднее предприятие тратит на прохождение регуляторных процедур около 30 000 грн на год. Столько средств потратила бы одна фирма в среднем в 2015 году, если бы она зарегистрировалась, получила все необходимые разрешения и лицензии и прошла соответствующие проверки за один год. Эта цифра — сумма официальных платежей, которые предприниматели платят государству за прохождение регуляторных процедур и неофициальных платежей, связанных с этими процедурами. Также в эту сумму входит рабочее время, потраченное на соблюдение регулирования, который мы выразили в денежном эквиваленте — через среднюю зарплату по региону.

При этом практически половина опрошенных, а именно 49%, проходили проверки. Несмотря на то, что в 2015 году, как и сейчас, действовал мораторий на проверки, проверять предпринимателей приходили представители пожарной охраны, налоговой инспекции, Государственной санитарно-эпидемиологической службы, МВД и других контролирующих органов.

В среднем одна фирма, проходила проверки, потратила на это 2 недели своего времени и уплатила более чем 33 000 грн в виде штрафов, конфискаций и неофициальных платежей. Чем больше был размер предприятия, даже если оно входило к категории "малых и средних", тем чаще его посещали с проверками и тем больше средств это предприятие тратило в результате этих проверок. Это указывает на то, что фирмы, которые выросли до определенного уровня, чаще попадают в "поле зрения" контролирующих органов.

Администрирование налогов

Говоря о налогах, почти половина опрошенных нами представителей малых и средних предприятий указали на то, что высокий уровень налогообложения создает сложности для их бизнеса. Действительно, по результатам нашего исследования малые и средние предприятия в среднем платят около 27% своей прибыли в виде налогов и сборов.

Но другой стороной проблемы с налогообложением для предпринимателей является сложность самой процедуры уплаты налогов — то есть налогового администрирования. В среднем одно малое или среднее предприятие тратит примерно 15% своего времени на соблюдение требований налогового законодательства. Наш опрос показал, что проблемы, с которыми сталкиваются предприниматели при уплате налогов, можно разделить на три группы.

Во-первых, это нестабильность и частые изменения налогового законодательства и налоговой отчетности. В частности, двое из трех опрошенных предпринимателей жалуются на то, что нестабильное налоговое законодательство создает проблемы для их бизнеса. Во-вторых, это сложность и обременительность налогового законодательства: высокий размер налогов и штрафов, много отчетных документов. И в-третьих, это коррупция в сфере налогообложения и сложности в отношениях между инспекторами и налогоплательщиками. Некоторые предприниматели говорят о полную зависимость от налоговых инспекторов, кто сталкивается с необходимостью платить взятки, а часть опрошенных обращает внимание на то, что слишком много времени при уплате налогов тратится на общение с государственными органами.

Деловой климат и ожидания

Что же до общей среды для ведения бизнеса, то опрошенные предприятия оценили текущее среду достаточно плохо. Ожидания на ближайшие полгода также не слишком оптимистичны — лишь небольшая часть опрошенных прогнозировала, что оно улучшится за это время. Однако уже в более отдаленной перспективе — в течение следующих двух лет — предприятия ожидают увеличения своей деловой активности.

Эти мысли и ожидания бизнеса можно проиллюстрировать с помощью индексов, которые показывают разницу между положительными и отрицательными оценками. Каждый индекс, который мы вычислили, имеет значение от -1 (самый низкий уровень) до +1 (наивысший уровень). В результате получилось, что индекс оценки текущего состояния деловой среды равен -0,42, т. е. количество негативных оценок превышает число позитивных. Индекс ожидаемых изменений финансово-экономической ситуации в краткосрочном плане уже положительный: 0,08, а индекс ожидаемых изменений деловой активности в течение следующих двух лет еще выше: 0,45.

Как снизить стоимость ведения бизнеса в Украине

Ожидая разрешения и проходя проверки, малые и средние предприятия тратят средства и время, которое они могли бы направить на свое развитие. Для того, чтобы бизнес мог инвестировать эти ресурсы в рост, регуляторные процедуры следует сделать максимально простыми и понятными для него. Если регулирование бизнеса будет более прозрачно и меньше будет зависеть от решений отдельно взятых чиновников или государственных органов, это уменьшит возможности для коррупции.

Успешный бизнес — это не повод для контролирующих органов искать нарушения или вины. Малые и средние предприятия готовы развивать свою деловую активность, создавать рабочие места и платить налоги. Они ждут от государства благоприятных условий, устранение злоупотреблений и упрощение регулирования.