Работа и безвиз: Какие изменения для Украинской подготовила Польша

Для украинцев, которые уже работают или хотели бы работать за границей, польский рынок труда является важным. На сезонную или постоянную работу в Польшу ежегодно едут сотни тысяч граждан Украины.

Украинская миграция давно выбилась в топ-темы местных СМИ, как со знаком плюс, так и со знаком минус. Польской экономике действительно нужны украинские рабочие руки, а бизнес ведет фактически лоббистскую кампанию по облегчению процедуры трудоустройства и легализации иностранцев. В ближайшее время все ждут продолжения этих изменений. Вот только не стоит надеяться, что они будут только положительными. О различных рабочие нюансы пишет для Европейской правды журналистка Елена Бабакова.

Чего стоит один только разрешение на то, чтобы ехать на работу в Польшу без визы.

Польша действительно упростила трудоустройство для тех украинском, кто едет на непродолжительное время, в частности, на сезонную работу. А вот перед теми гражданами Украины, кто давно живет в Польше, или же хочет приехать и комфортно обустроить свою жизнь в этой стране на более долгий срок, появятся дополнительные преграды.

ЧТО ДАЕТ безвизовых?

Тезис о том, что ехать в ЕС по безвизовым режимом для трудоустройства строго запрещено, звучала от всех: и от европейских чиновников, и от экспертов, и от журналистов.

Это правило остается действующим для всех стран, кроме Польши.

Популярное: Аферисты обманули жителей Украины более чем 75 миллионов гривен

Варшава законодательно позволила трудоустройства тем украинском, въехавших по Безвизовые.

Это подтверждает, в частности, официальное разъяснение польских пограничников.

Польша пока является единственной страной Шенгенской зоны и единственной страной ЕС, законодательство которого предусматривает, что неграждане Евросоюза, которые пересекли границу в рамках безвизового движения, то есть по биометрическим паспортом без визы, также имеют право на работу, если оформят дополнительные документы, уже прибыв на место трудоустройства.

Ранее украинцы, въезжали в Польшу по польской шенгенской визой, не имели такого права. Поэтому здесь есть действительно радикальные изменения.

Итак, безвизовый украинец в Польше имеет право легально просить у государства о разрешении на работу или о так называемом «освядчення» — декларацию о намерении трудоустройства иностранца. Подробнее об этом документе — чуть ниже.

Эта норма была зафиксирована еще в предыдущей редакции закона «О трудоустройстве …». Поскольку Сейм НЕ откорректировал ее в последних изменениях, которые принимались уже за безвизовых времен, можно предположить, что польские власти не только не окажет сопротивления, но и помогать сезонным безвизовым рабочим. Собственно, Польши и самой нужны украинцы для краткосрочной труда.

Как известно, по безвизовых можно оставаться в Шенгене не более 90 дней на 180 дней, для безвизовых работников это правило также действует. Три месяца — вполне достаточный срок для сезонной работы. Но польское законодательство дает мигранту право легально остаться в Польше даже на срок, длиннее 90 дней.

На основании «освядчення» или разрешения на работу мигрант уже может легализовать дольше пребывания, подав бумаги в воеводского отдела дел иностранцев. Главное — подать заявление до истечения срока легального пребывания в стране, то есть не позднее чем на 90-й день.

Такие нормы польского законодательства полезные украинском не только потому, что они смогут трудоустроиться, минуя оформление рабочей визы. Они также уменьшить роль непорядочных посредников на украинском рынке, что стали страшным сном и для работников, и для польских консулов: производили фальшивые приглашения (время без ведома мигранта), требовали деньги за информацию о вакансиях (хотя такая информация является бесплатной), готовили « освядчення »от одного работодателя, а привозили работников к другому худшими условиями труда, блокировали электронную очередь в консульствах.

Теперь те, кто хотел бы найти работу в Польше, могут приехать в рамках безвизовых и сами найти вакансию и получить необходимые документы для трудоустройства в стране над Вислой.

И для тех, кто хочет воспользоваться этим правом, есть три важные советы.

Во-первых, одного лишь слова «я хочу на работу» для пограничника может быть мало. На границе вы должны подтвердить цель поездки. В идеале — нужно ехать через границу, уже имея на руках «освядчення» или разрешение на работу.

Если у вас нет необходимых документов — ни в коем случае не стоит утверждать, что «едете на работу», ведь юридически это не так — без документов вас не возьмут работать. Легальной целью безвизовой поездки является собеседование с возможным работодателем (но вы должны иметь все его контакты и назначенную встречу), или же изучение рынка труда с обязательством в ближайшее время или вернуться домой, или оформить разрешение на длительное пребывание.

Сохраняются также все другие требования к безвизовым путешествующих: по гостиницы или места, где вы ночевать, билета или маршрута домой, а также относительно денежного обеспечения. Обо всем этом «Европейская правда» уже писала ранее.

Второй совет: не забывайте, что это правило действует именно для безвизовых путешествующих (а также, по польскому законодательству, оно распространяется на владельцев «шенгена», изданного не Польша).

Если вы паспорт с действующим польским «шенгеном», 

пусть это паспорт является биометрическим — лучше оформите новый документ, чтобы не столкнуться с проблемами.

И третья: не забывайте, что это правило действует только для работы в Польше. Ехать работать в Германии или любой другой страны вы не имеете права, даже если въезжали в Шенген через польскую границу.

Основания трудоустройства: какие документы нужны Украинские?

Иностранцу из-за пределов ЕС, который хотел бы работать в Польше, нужно разрешение на работу.

Этот документ выдается воеводой по представлению работодателя на срок, не дольше трех лет. В частности, владельцы «карты поляка», выпускники польских вузов и владельцы разрешений на постоянное жительство в ЕС освобождены от обязанности оформлять разрешение. Однако для большинства граждан Украины проблема является актуальной.

Оформление разрешения стоит недорого — от 12 до 35 евро.

Подводных камней два: срок рассмотрения дела и необходимость делать тест рынке труда.

Законодательство говорит, что разрешение на работу должно выдаваться администрацией в течение 30 дней, в особо сложных случаях — 60 дней. Однако воеводского управления нечасто придерживаются этого графика. Опоздание с выдачей нередко достигают полугода. Если речь идет также о разрешении на проживание, то дело может затянуться и на несколько месяцев — такая ситуация с 2015 года является типичной для столичного Мазовецкого или Гданьского воеводства.

Причем мигранты не могут ни работать без разрешения, ни свободно въезжать и выезжать из Польши. И кто будет ждать потенциального работника год? К тому же разрешение на работу дает иностранцу право работать только у конкретного работодателя на конкретной должности. Итак, переход на другую работу каждый раз связано с необходимостью делать разрешения заново.

С тестами рынке труда проще — документ выдается уездным старостой в течение 14-21 дней. Он показывает, что на указанную вакансию польский работодатель не нашел желающих среди граждан Польши или ЕС. Есть список профессий, освобожденных от этой процедуры, и он разный для разных регионов. Например, в Варшаве Украинский-программистам потребуется тест рынка, а в Кракове — нет.

Выше мы уже упомянули о «освядчення» — специальный документ для стран Восточного партнерства и России.

Этот вариант проще, и его предпочитают использовать большинство польских работодателей.

Польский предприниматель просто заполнить декларацию данным своими и иностранного работника, зарегистрировать ее в уездном управлении труда и выдать иностранцу. Регистрация «освядчення» пока бесплатная (впоследствии это изменится), все можно уладить за один день.

Но есть одно но — «освядченни» в Польше можно работать только 6 месяцев в течение 12 Дальше — или возвращения домой, или процедура с оформлением разрешения на работу.

И хотя практика «освядчень» в целом получает положительные отзывы, в последние годы она обросла патологиями: «освядчення» начали выставлять фиктивные фирмы, иностранцы брали «освядчення» в одних, а ехали работать в другие, работодатели из-за желания перестраховаться заказывали больше освядчень, чем реально нуждались рабочих.

По этой причине, в частности, польские власти решили пересмотреть нынешнюю практику.

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОН: ШАГ ВПЕРЕД, ШАГ НАЗАД

22 июня Сейм проголосовал изменения в закон «О трудоустройстве …», который регулирует трудоустройства как поляков, так и мигрантов из-за ЕС. Закон, по которому еще предстоит проголосовать Сенат и подписать президент, вступит в силу 1 января 2018. Однако уже сегодня можно сказать: в некоторых моментах жизни украинских мигрантов значительно облегчится, а в некоторых новые проблемы ожидают и иностранных работников, и на их работодателей.

Во-первых, законом вводится новый тип документов — разрешение на сезонную работу до 8 месяцев в течение года. Документ будет оформляться проще, чем обычный разрешение на работу.

Во-вторых, практика выдачи «освядчень» станет более упорядоченной. По его регистрацию работодатель должен заплатить около 7 евро, они будут вноситься в специальный реестр, администрация внимательнее изучать, или они не регистрируется фиктивной или непорядочным фирмой. Также работодатели будут обязаны информировать власть, или иностранец, на которого было выписано «освядчення», начал работу.

Такой подход пойдет на пользу добросовестным работодателям и работникам, зато ударит по посредникам и «гастролеров», которые ехали на работу по фиктивным документам.

В-третьих, теперь в случае изменения данных работодателя — названия, формы юридического лица — разрешение на работу не надо будет менять.

В-четвертых, работодатели теперь смогут трудоустраивать иностранцев уже в день подачи заявления в Государственное управление труда, то есть проблема летнего ожидания на работу должно исчезнуть.

Упомянутые изменения помогают рынка легальной работы в Польше. Но есть нововведения, которые могут усилить раз рынок теневой.

Закон впервые вводит в польского права категории квот на иностранную рабочую силу.

Так, от 2018 министерства внутренних дел, развития и труда, семьи и соцполитики вместе должны устанавливать квоты на работников из-за ЕС по конкретным профессиям на каждый воеводство.

Нововведения сомнительно. Безработица в Польше сейчас является самым низким в течение 25 лет и, по данным Eurostat, не превышает 5%, поэтому трудно представить, каким образом будут оцениваться потребности каждого воеводства в зарубежной рабочей силе.

Закон не объясняет, в какой момент квота будет срабатывать: когда иностранец оформлять визу, когда пересекать границу или когда начинать работать.

Как любое квотирование, это может увеличить уход работников в «серую зону», когда «официальная» специальность иностранца не отражает реальную.

ИЗМЕНЕНИЯ В миграционных правил

В этом году Сейм планирует проголосовать также за изменения в закон «Об иностранцах» — главного документа, регламентирующего права и обязанности мигрантов.

Здесь для Украинской также и хорошие новости, и хуже.

Хороших новостей несколько: те мигранты, кто приехал работать на основании «освядчення» и отправился на вид на жительство, смогут работать без дополнительных разрешений, даже если срок действия «освядчення» уже завершился, а рассмотрение дела продолжается. Во-вторых, иностранцы, работающие на основании гражданско-правовой сделки, при переходе на трудовой договор с тем же работодателям не должны будут изменять разрешения на работу и проживание.

Также как позитив можно воспринимать намерение правительства создать список профессий, которые будут освобождены от необходимости делать тест рынка труда на территории всей страны, а после 4 лет смогут подать бумаги на постоянный вид на жительство. Правда, какие это будут профессии, в законе не упоминается.

Новость плохая касается в первую очередь тех, кто планирует связать свое будущее с Польшей на длительное время. Сегодня поляки выдают два типа документов, которые являются формой разрешения на долгосрочное пребывание: разрешение на постоянное проживание, который могут получить владельцы «карты поляка», брачные партнеры граждан Польши, и статус долгосрочного резидента ЕС — для трудовых мигрантов.

Статус резидента получить непросто и сейчас — из-за требования непрерывно проживать в Польше в течение 5 лет, легально работая, статус резидента ежегодно на 38-миллионную страну получают едва несколько сотен иностранцев. Теперь предлагается обязать потенциальных заявителей еще и составлять полноценный государственный экзамен на знание польского языка, который может стать особой проблемой для людей старшего возраста, которые работают в небольших городах.

На фоне этих инициатив контрастом выглядит политика Варшавы в отношении владельцев «карты поляка» — с прошлого года они могут получить разрешение на постоянное проживание сразу после переезда в Польшу, а через год — паспорт гражданина страны ЕС и денежную помощь.

Неудивительно, что в такой ситуации все больше украинский ищут в себя польские корни или платят за фиктивные документы — когда нет легальной возможности обеспечить себе комфортные условия трудоустройства и легализации, люди выбирают ложь и махинации.

И потребности польского рынка труда превышают количество поляков по происхождению, проживающих на Востоке. Поэтому не исключено, что со временем Варшава пересмотрит такой подход, и законодательство станет более дружелюбным для нужд не только кратко-, но и долгосрочных мигрантов.