ЭКОНОМИКА УКРАИНЫ
Подобається

Почему в Украине не используют 2.3 млрд долларов от Всемирного банка?

31.07.2016
Почему в Украине не используют 2.3 млрд долларов от Всемирного банка?

Мы должны использовать эти средства быстрыми темпами, потому что платим за резервирование неиспользованной суммы ежегодно, — убеждена Елена Трегуб

Андрей Куликов: Говорим о портфель Всемирного банка в Украине, о том, как его просматривают. Можно ли это назвать ревизией, пани Елена?

Елена Трегуб: Конечно, портфель пересматривают каждые полгода. Это нормальная процедура. Уважаемые радиослушатели должны знать, что сейчас с этим портфелем, как и с портфелями других международных банков, есть проблема. Она заключается в том, что мы набрали денег в кредит, но не используем их.

Андрей Куликов: Сколько мы набрали и сколько не используем? А сколько из них исчезли?

Елена Трегуб: Наш портфель насчитывает примерно 3 млрд долларов. Из них неиспользуемых — 2.3 млрд. Мы должны изменить эту ситуацию достаточно быстрыми темпами, потому что платим за резервирование этой неиспользованной суммы ежегодно. Более того, если проект прострочується, Всемирный банк имеет право пересмотреть процентную ставку и может ее повысить. Нам это невыгодно и, к тому же, мы не можем просить деньги на новые проекты.

Из портфеля мы выбираем 200 млн в год — это лишь 10% (крайне низкая и неприемлема выборка).

Ольга Веснянка: Среди проблем, пишете вы, госпожа Елена, — частая смена політкадрів в Министерствах. Как это непосредственно связано с полезной тратой этих средств? Что вы предлагаете?

Елена Трегуб: Это не самая главная проблема, но довольно серьезная. Все международные кредитные проекты, о которых мы сегодня говорим, фактически завязаны на государстве. Это или министерства, или государственные компании типа «Укравтодор», «Укрэнерго», «Укрзализныця».

К примеру, проект на 215 млн долларов, призванный помочь провести реформу здравоохранения, направляется в МИНЗДРАВ. Соответственно, координатором этого проекта назначается кто-то из чиновников. Часто бывает так, что проект планируется длительное время, на протяжении которого меняются координаторы. Поэтому международные банки жалуются на отсутствие постоянного партнера со стороны Украины. Я Всемирному банку и другим международным организациям давно предлагала, что надо выбирать координаторов из стабильных кадров, а именно — с госслужащих.

Сейчас введена должность государственного секретаря-заместителя министра, который, по идее, не будет меняться. Стабильной будет и должность директора Департамента. Поэтому они с этим человеком смогут подписывать контракт и быть уверенными, что она доведет проект до завершения. Вы говорите, что деньги исчезают. Когда сменилось 5 министров — то с кого спрашивать?

Мы набрали денег в кредит, но не используем их
Андрей Куликов: Насколько может помочь или помешать целесообразному использованию денег децентрализация?

Елена Трегуб: Надо сказать, что вот эти кредиты все идут на места. Децентрализация должна быть, ибо когда на местах появится больше ответственности, тогда местная власть будет заинтересована в эффективном внедрении проекта. Проблема в том, что власть не всегда хочет вкладывать субкредитні соглашения, ведь это предполагает прозрачную финансовую отчетность.

Я думаю, что должна быть такая стратегия: надо сотрудничать с реформированным лидерами на местах. Есть примеры Одесской ОГА, Николаевского мэра, которые сейчас занимаются поиском международных средств. Это действительно люди, которые хотят делать проект.

Международные банки жалуются на отсутствие постоянного партнера со стороны Украины
Когда другие регионы увидят, что можно делать с международными деньгами, тогда будет давление на непрозрачных мэров с тем, чтобы они также приносили пользу своей общине. У нас нечетко выстроенная архитектура контроля за деньгами.

Андрей Куликов: Кому это выгодно?

Елена Трегуб: Тем, кто не хочет нести ответственности за разворованные средства. Поэтому я работаю над тем, чтобы выстроить эту систему очень четко. Должен быть единый координационный центр, который будет решать, какой грант и кредит мы берем или не берем. Должен быть орган, который авторизует все эти финансовые транзакции, орган, контролирующий их. К тому же, ЕС требует от нас создания органа, который бы расследовал это все. У нас есть только зачатки этой системы.

Ольга Веснянка: Что мешает воплотить в жизнь это прямо сейчас?

Елена Трегуб: Мешает резистентность системы: чиновники не хотят этого делать.