Нововведение: Паспорта в Украине теперь будут выдавать с 14 лет

На прошлой неделе Верховная Рада приняла Закон «О Едином государственном демографическом реестре и документах, подтверждающих гражданство Украины, удостоверяющих личность или ее специальный статус».

В соответствии с этим законом в стране начнется массовая выдача паспортов нового образца. Вместо привычных для нас книжечек появятся пластиковые ID-карты. Такие документы предусмотрены уже существующим в Украине законодательством, и их оформление началось еще в январе нынешнего года. Однако до сих пор они выдавались только гражданам, которые получают паспорт впервые, в связи с достижением 16-летнего возраста. Когда закон вступит в силу (после 1 октября этого года), станет возможной замена паспортов старого образца на новые для всех граждан Украины.

Впрочем, это не означает, что все люди в обязательном порядке должны выстро­иться в очереди к паспортным столам. Замена добровольная. Те, кто предпочтет пользоваться бумажным паспортом, будут иметь такую возможность.
Сведения о семейном положении в паспорт не внесут

Новый паспорт представляет собой пластиковую карту, на поверхность которой наносится фотография владельца и короткая текстовая информация о нем: имя, дата рождения, гражданство и срок действия документа. Основные данные будут храниться на встроенном в карту микрочипе. На него, кроме сведений, указанных на поверхности карточки, запишут информацию о месте регистрации гражданина, его оцифрованную фотографию, а также оцифрованные отпечатки пальцев. Последние— только с согласия владельца документа. Однако тем гражданам, кто будет получать заграничные паспорта, придется сдать отпечатки пальцев в обязательном порядке.

Сведений о семейном положении (привычного штампа о вступлении в брак или разводе) в паспорте не будет. Эта информация всегда была лишней, поскольку даже в Советском Союзе, где штамп исправно ставили, паспорт не считался документом, подтверждавшим вступление гражданина в брак. Эту роль выполняло только свидетельство о браке. После обретения Украиной независимости штамп по инерции перекочевал в отечественный паспорт. Но теперь от этого анахронизма отказываются.

Микрочип, встроенный в карточку, имеет достаточно большой объем памяти, позволяющий хранить много дополнительной информации. Это открывает новые возможности его использования. В частности, если будет принята соответствующая законодательная база, в паспорт могут заноситься сведения из медицинской карточки гражданина, данные о положенных ему социальных льготах и так далее. В перспективе это облегчит украинцам общение с государственными учреждениями.

Для чтения данных, помещенных на чипе, потребуются специальные устройства. Впрочем, не слишком сложные и дорогие. С такой функцией могут справляться даже некоторые модели смартфонов. Однако на первое время, пока все заинтересованные учреждения не обзаведутся нужными приборами, гражданам будут выдавать бумажные справки с привычным штампом о месте регистрации.

Естественно, некоторые люди опасаются: не могут ли данные с чипа быть сосканированы без согласия владельца паспорта? Разработчики документа заверяют, что это невозможно. Прибор считывает информацию с чипа лишь в том случае, если одновременно сканирует особую полосу знаков на поверхности карточки (такая есть и на первой странице заграничного бумажного паспорта). Так что сосканировать данные можно будет, только если владелец паспорта сам его для этого предоставит.
Кроме того, электронный чип имеет открытую и закрытую зоны. Обычные сканеры смогут прочитывать открытую, где указана практически та же информация, что и на поверхности паспорта (имя, год рождения, место регистрации, фотография). Дополнительные же данные (в частности, отпечатки пальцев) будут находиться в закрытой зоне, доступ к которой можно получить 
лишь при помощи специального оборудования.

Имея электронную подпись, можно дистанционно подписывать юридические документы, голосовать и получать государственные админуслуги
В отличие от нынешней книжечки новый паспорт гражданина Украины не будет бессрочным. Его выдадут на десять лет, после чего документ нужно менять. Причем в соответствии с законом первый в жизни паспорт оформляется бесплатно. За все последующие придется платить. Точный размер этой платы пока неизвестен.

Еще одно существенное новшество: первый паспорт гражданин Украины будет получать не в 16, а в 14 лет.

Одновременно с введением новой формы паспорта начнется создание Единого государственного демографического реестра, в который будут занесены данные обо всех гражданах Украины, а также о выдаваемых им документах. Формирование такого реестра является одним из условий предоставления нашей стране безвизового режима, поскольку поможет более точно идентифицировать людей.

«Почему введение внутригражданских паспортов нового типа влияет на решение ЕС? — написал на своей страничке в „Фейсбуке“ министр внутренних дел Арсен Аваков. — Потому что эта система позволит надлежащим образом формировать Единый государственный демографический реестр, в котором вся информация о выданных гражданину документах будет сведена в общую базу данных для полной идентификации лица, оформления, выдачи, обмена, признания недействительным и уничтожения документа, удостоверяющего личность, регистрации места проживания или места пребывания.
До сегодняшнего дня можно было использовать несогласованность баз данных по внутренним (на бумажных носителях) и заграничным (электронных) паспортам криминальным образом, например, оформлять загранпаспорт по украденному внутреннему и тому подобное…»

Еще одним преимуществом нового паспорта Арсен Аваков считает то, что он намного лучше бумажного защищен от подделки и несанкционированного использования. Таким образом, это существенно снизит вероятность многих распространенных ныне преступлений, например, оформления кредитов на краденые паспорта.

Поскольку массовая замена паспортов — довольно трудоемкая операция, законодатели позаботились и том, чтобы расширить сеть учреждений, которые смогут заниматься их выдачей.

«Теперь оформлять и выдавать внутригражданские и загранпаспорта будут и ЦНАПы (центры предоставления административных услуг), и отделения Государственной миграционной службы, что позволит охватить большее число граждан, уменьшит очереди и, соответственно, уберет коррупционную кормушку. Миграционная служба в обоих случаях становится бэк-офисом — за ней остается удаленное подтверждение информации в едином реестре», — написал Арсен Аваков.

В новых паспортах есть еще одно революционное новшество. Каждый из них будет содержать цифровую подпись владельца. Это позволит значительно расширить сферу использования документов. В частности, при помощи электронной подписи граждане смогут дистанционно подписывать договоры и другие юридические документы, голосовать, получать различные государственные административные услуги. И кто знает, какие еще возможности в ближайшее время предложит технический прогресс обладателям современных документов.