Ликвидаторам аварии на ЧАЭС вернули отобранные властью социальные гарантии

Чернобыльцам обязаны полностью выплачивать дополнительную пенсию за вред, причиненный здоровью, независимо от прочих доходов. То же касается и ежемесячной компенсации семьям за потерю кормильца в результате Чернобыльской катастрофы. С 17 июля отменен максимальный размер подобного дохода, который не мог превышать 10 прожиточных минимумов для нетрудоспособных лиц.

Предусмотренные изменения в Закон «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 28 февраля 1991 года № 796-XII, касающиеся ограничения или отмены льгот, компенсаций и гарантий, сузили права такой категории граждан, привели к снижению уровня их соцобеспечения и прямо противоречат Конституции Украины.

Соответствующее Решение № 6-р/2018 принял Конституционный Суд Украины, рассмотрев 17 июля 2018 года конституционное представление 50 нардепов относительно соответствия Конституции Украины (конституционности) отдельных положений Закона № 76-VIII.

В частности, Законом № 76-VIII были отменены бесплатные санаторно-курортные путевки и компенсации за путевки на отдых гражданам, отнесенным к категориям 2 и 3, переселенцам и работникам зоны отчуждения.

Компенсации и льготы гражданам, отнесенным к 4 категории, были отменены полностью.

Значительно были сокращены льготы людям, работавшим за пределами зоны отчуждения на работах с особо вредными условиями труда (по радиационному фактору), связанными з ликвидацией последствий аварии на ЧАЭС.

Кроме того, существенно урезали льготы и компенсации пострадавшим детям и их родителям: было отменено полное гособеспечение детей до вступления их в школу (не старше 8 лет) путем бесплатного воспитания в коммунальных дошкольных учреждениях; бесплатный проезд на всех видах транспорта в пределах Украины (кроме такси) к месту лечения; ежегодное бесплатное обеспечение детей путевками на оздоровление сроком до двух месяцев; ежегодная выплата на ребенка школьного возраста из зоны отчуждения.

Также была исключена норма о том, что женщинам, проживающим на территории радиоактивного загрязнения, во время беременности предоставляются путевки для оздоровления в специализированных оздоровительных заведениях.

Из Закона о соцзащите чернобыльцев Законом № 76-VIII был исключен ряд важных статей, отменяющих льготы гражданам, проживающим на территориях радиоактивного загрязнения; снята доплата гражданам, работающим на территориях радиоактивного загрязнения; отменено сохранение за работниками средней заработной платы и стажа работы при увольнении в связи с отселением или самостоятельным переселением.

Кроме того, людям, пострадавшим в результате аварии на ЧАЭС, которые имеют одновременно право на другие льготы и компенсации, последние предоставлялись по выбору.

КСУ своим Решением № 6-р/2018 возобновил указанные льготы и компенсации, признав неконституционными отдельные положения Закона № 76-III. Положения, признанные неконституционными, утрачивают силу.

КСУ исходя из содержания статьи 16 Конституции указывает, что обязанность государства по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы — катастрофы планетарного масштаба, сохранению генофонда украинского народа обуславливает предоставление особого статуса гражданам, пострадавшим в результате аварии на ЧАЭС. Льготы, компенсации и гарантии, установленные в Законе № 796, — особая форма возмещения причиненного вреда таким людям за утраченное здоровье, моральные и физические страдания.

Суд считает, что предусмотренные оспариваемыми положениями изменения в Закон № 796, касающиеся ограничения или отмены льгот, компенсаций и гарантий, привели к сужению прав лиц, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы, снижению уровня их социального обеспечения и фактически являются отказом государства от его обязательств, предусмотренных статьей 16 Конституции Украины.