Когда украинцы будут меньше платить за свет

Принятие Верховной Радой Украины закона о рынке электроэнергии даст потребителям возможность выбирать поставщиков уже через два года и, таким образом, экономить на тарифах на свет, выбирая наиболее выгодные для себя условия.

Министр энергетики и угольной промышленности Игорь Насалик заявил о том, что новый документ позволит создать конкурентный рынок и приведет к тому, что стоимость электроэнергии снизится.

Эксперты отмечают, что действующую в Украине модель только условно можно назвать рынком. Есть производители электричества — теплоэлектроцентрали (ТЭЦ), тепловые, атомные и гидроэлектростанции, восстанавливаемые источники электроэнергии ("зеленый производитель") и единственный покупатель — государственное предприятие "Энергорынок". Именно оно продает свет промышленникам, бизнесу и бытовым потребителям.

"Мы не можем установить свой тариф, мы не можем установить свою выработку — мы можем только предложить. Мы не можем сами решить, сколько блоков у нас работает. Все решают уполномоченные государственные органы", — рассказывает о ситуации на рынке электроэнергии советник президента НАЭК "Энергоатом" Константин Запайщиков.

При этом электроэнергия, генерируемая атомными станциями, дешевая, в то время как расходы на производство света у ТЭЦ и "зеленых" производителей — значительно выше. Фактически, украинцы могут покупать свет только у одного поставщика — облэнерго. И при этом возможности выбрать тариф нет, поскольку платить приходится столько, сколько решает Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ).

Деньги, которые платят украинцы за свет, проходят целую цепочку: облэнерго — ГП "Энергорынок" — производители электроэнергии. По такой же цепочке поступает и электричество: производители — ГП "Энергорынок" — облэнерго — потребители. В результате, как отмечают в Минэнергоугля, среди производителей отсутствует конкуренция, ведь они генерируют ровно столько света, сколько запрашивает "Энергорынок". Кроме того, все украинцы платят по единому тарифу.

"Нынешняя модель устарела. Проблема с ГП "Энергорынок" в том, что государство административно определяет, кто сколько электроэнергии должен произвести и продать, и по какой цене продать и купить. В административной модели есть проблема непрозрачности принимаемых решений и тарифов, а также накапливание с каждым годом проблем, таких как рост задолженности в "Энергорынке". А в либеральной модели стороны энергетических договоров будут сами определять объемы, сроки и цены. Между сторонами будет предусмотрена четкая ответственность", — рассказывает руководитель департамента по регуляторной политике компании ДТЭК Юлия Носулько.

Следует напомнить, что сейчас Украина проходит пятиэтапное повышение тарифов на свет, которое должно закончиться в марте 2017 года. После последнего подорожания при потреблении более 100 кВт×час за каждый киловатт придется платить 168 копеек, а при потреблении до 100 кВт×час — 90 копеек.

Однако, по словам Насалика, после того, как в Украине заработает рынок электроэнергии, электроэнергия может подешеветь.
"Преимущества ощутят потребители, потому что станут главными субъектами рынка. Потребитель будет иметь право выбора — вот основное в законе. Потребитель больше не будет принимать цену, которую ему диктуют. Хочется, чтобы было для потребителя шесть-семь поставщиков, из которых он будет выбирать и, таким образом, создавать конкуренцию", — сказал глава Минэнергоугля.

В свою очередь, директор института энергетических исследований Дмитрий Марунич отметил, что вместо существующей модели будет реализована модель прямых рыночных взаимоотношений между участниками рынка.

"Будет сегмент на сутки вперед, сегмент двусторонних договоров, внутрисуточный рынок, балансирующий рынок, рынок вспомогательных услуг, розничный рынок", — пояснил он.

При этом рынки транспортировки и поставки электроэнергии будут разделены. Так, облэнерго, у которых есть собственные сети, будут зарабатывать, поставляя электричество в дома потребителей, а трейдинговые компании будут покупать электричество у разных производителей, планировать график загрузки и продавать по разным тарифам. В результате украинцы смогут выбрать, по какому тарифу и у кого покупать электричество, что соответствует требованиям Третьего энергопакета, который Украина еще несколько лет назад подписала с Европейским союзом.

Стоимость света также будет зависеть от того, на какой период заключается договор с поставщиком: чем дольше — тем дешевле. Когда украинцы смогут выбирать, у кого покупать электричество, у поставщиков появится стимул конкурировать между собой и предлагать потребителям более выгодные условия, благодаря чему стоимость света может снизиться.

"В целом на нормально работающих рынках цены могут как расти, так и понижаться. И, кроме того, возникает реальная конкуренция за предоставление услуг потребителю, кроме обычной поставки электроэнергии потребителям часто предлагают комплексные услуги: одновременная поставка электроэнергии, страхование, продажа энергосберегающего оборудования, услуги энергоаудита и так далее", — отмечает Носулько.

Если производитель будем сам продавать электроэнергию, то украинцы смогут покупать свет напрямую у АЭС, ТЭС, ГЭС. Однако, как отмечает эксперт, обычная практика развитых рынков состоит в том, что население покупает у конкурирующих поставщиков, которых на рынке много и которые будут стараться предложить потребителям наиболее выгодные условия.

Однако аналитики убеждены, что существующая редакция закона о рынке электроэнергии должна быть дополнена. Так, по словам Марунича, в документе не уточняется, каким образом будет формироваться "фонд покрытия дисбаланса", который будет компенсировать высокие расходы отдельных видов генерации.

"Есть альтернативная генерация, теплоэлектростанции, каким образом будет покрываться разность в стоимости их производства. У тех, чье производство дешевле, будет конкурентное преимущество", — отмечает он.
Но, по словам Насалика, технические задачи будут решены позже.

"Исходя из опыта реформирования внутренних рынков электрической энергии в странах ЕС, которое длилось более десяти лет, введение полномасштабного рынка электроэнергии потребует возможности для подготовки и адаптации субъектов отрасли к новым условиям работы. Поэтому законопроект предусматривает введение периода (до 24 месяцев с даты вступления в силу настоящего закона), в течение которого должны быть созданы необходимые технические, организационные, экономические и нормативно-правовые предпосылки для внедрения и слаженного функционирования рынка электрической энергии Украины", — отмечается в пояснительной записке к документу.

Таким образом, украинцы смогут выбирать поставщика электроэнергии уже через несколько лет.

"Достаточно оптимистичный срок внедрения — два года. Это связано с тем, что модель рынка меняется кардинально: требуется разработка и установка специализированного программного обеспечения, полное изменение системы договоров, обучение персонала. А для таких компаний, как облэнерго, вообще выставляются жесткие требования: они должны разделиться на компанию, которая будет заниматься только распределением электроэнергии и компании-поставщики. Это одно из основных требований реформы, выполнение которого должно обеспечить конкуренцию на рынке поставки, реальную борьбу за потребителя", — резюмировала Носулько.