Государственные деньги в партийных кассах — почему украинцы против?

Государственное финансирование партий стоит каждому украинцу, имеющему право голоса, около 13 гривен в год. Впрочем, украинцы не хотят давать партиям даже такую ​​сумму, потому что не чувствуют, что те отстаивают их интересы.

Поведение депутатов в парламенте и вне его увеличивает недоверие к государственному финансированию партий.

Лишь 10 процентов украинцев поддерживают государственное финансирование политических партий. Такие результаты соцопроса, обнародованного в конце июля фондом "Демократические инициативы" и Центром Разумкова. Однако несмотря на нехватку поддержки идеи госфинансирования партий его объем со следующего года может существенно возрасти.

Партийно-финансовая арифметика

Согласно закону "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно предотвращения и противодействия политической коррупции", чтобы определить ежегодный объем государственного финансирования политических партий, надо умножить 0,02 размера минимальной зарплаты, установленной на 1 января года, предшествующего года выделения средств из государственного бюджета, на общее количество избирателей, принявших участие в голосовании. Размер минимальной зарплаты по состоянию на 1 января 2016 был 1378 гривен. Количество избирателей на последних парламентских выборах 2014-го года — чуть более 16000000 человек.

Таким образом, государственное финансирование политических партий этом году — это более 440 млн гривен. С увеличением минимальной зарплаты до 3200 гривен более чем вдвое должен вырасти в следующем году и государственное финансирование украинских партий — до более 1 миллиарда гривен.

Несложные подсчеты показывают, что каждому украинцу, который имеет право голосовать, господдержка партий этого года стоит около 13 гривен. Со следующего года, если нормы финансирования не изменят, получится до 30 гривен. Однако украинцы не одобряют выделение даже таких, на первый взгляд незначительных сумм.

Кризис доверия

Главная причина нехватки поддержки идеи госфинансирования — украинцы не доверяют власти в целом и политическим партиям в частности, утверждают эксперты. "На самом деле люди не против государственного финансирования, а против политиков, которые себя дискредитировали во всех аспектах", — считает сотрудник Центра политических студий и аналитики "Эйдос" Сергей Адаменко. "Поэтому люди не хотят, чтобы эти политики получали деньги из бюджета, поскольку понимают, что они будут украдены", — добавляет он.

45 процентов опрошенных считают, что деятельность политических партий в Украине не соответствует демократическим стандартам и они выступают не за интересы людей, а интересы их лидеров и финансово-промышленных групп. По словам заместителя директора социологической службы Центра Разумкова Михаила Мищенко, люди очень скептически относятся к имеющимся политическим партиям и убеждены, что изменить ситуацию, чтобы те отстаивали интересы избирателей, не удастся. "Кто должен финансировать политические партии? Чаще всего люди отвечают, что лидеры партий. 49 процентов опрошенных. При этом почти столько же, 48 процентов считают, что партии должны финансировать рядовые члены этих партий, а 37 процентов — что сторонники партий ", — отмечает Мищенко.

Популярное: Омельян намекает на «шулерство» Балчуна в отчетах «Укрзализныци»

Аналитик общественного движения "Честно" Игорь Фещенко настроен оптимистично. 10 процентов поддержки идеи государственного финансирования партий он оценивает как хороший показатель, особенно учитывая то, что доверие к власти, по разным соцопросам — в среднем 6 процентов.

"Люди не доверяют партиям, поскольку считают, что партии не отстаивают их интересы, а отстаивают интересы олигархов, которые являются донорами этих партий. Вывести партии из-под влияния олигархов — это дать им какой-то альтернативный ресурс. Этим ресурсом и становится государственное финансирование партий ", — отмечает эксперт.

Брак разъяснений

При этом лишь 29 процентов украинцев знают, что с прошлого года уже началась практика предоставления государственного финансирования политическим партиям в Украине. Поэтому другая проблема низкой поддержки этой идеи заключается в том, что людям просто не объяснили, зачем вводилось госфинансирования партий, почти не было информационной кампании.

О том, что в Украине политические партии сейчас получают государственное финансирование, знают менее 30 процентов украинцев, свидетельствует опрос. С собственного кармана граждане готовы выделять партиям только по 78 гривен ежемесячно.

"Люди не понимают, почему те партии, за которые они не голосовали, должны получать государственное финансирование. Избиратель не понимает, почему он голосует за одну партию, а своими налогами должна поддерживать и другие ", — говорит политический аналитик фонда" Демократические инициативы "Алексей Сидоров.

Какие риски?

Однако из-за пока низкой поддержки среди украинцев идеи государственного финансирования партий отмены этого нововведения — маловероятно, убеждены эксперты. "За это должен голосовать парламент, а те, кто там есть, — не заинтересованы, чтобы этого финансирования не было. Кроме того, в контексте бюджета это статья расходов, не является существенным. Бюджет теряет гораздо больше в других сферах из-за коррупции и неэффективном использовании бюджетных средств ", — утверждает Михаил Мищенко.

Поэтому главные риски — не отмена этого закона, а внесение, по мнению экспертов, неоправданных изменений. "Госфинансирование сейчас получают только партии, преодолевшие 5-процентный барьер. На следующих выборах эта планка должна снизиться до 2 процентов. И надо следить, чтобы парламент не внес накануне следующих парламентских выборов изменений, чтобы оставить 5-процентный барьер. Это определенным образом консервирует партийную систему и идет вразрез с самой идеей реформы политических финансов и стимулирования политической конкуренции в стране ", — настаивает Алексей Сидорчук.

Шанс для малых партий

Сейчас государственное финансирование получают только партии, преодолевшие 5-процентный барьер. Из следующих выборов эта планка имеет снизиться до 2 процентов.

Со следующего избирательного цикла государственное финансирование будут иметь до 10 партий, которые сейчас не в парламенте, прогнозируют эксперты. "С 6 партий, которые сейчас представлены в Верховной Раде 5 формально новыми, но со старыми лицами. Это олигархические проекты, чисто под выборы получают огромный ресурс.

Они разыгрывают карту и запускают в общество тезис: зачем голосовать за малых, если они не пройдут. С введением государственного финансирования этот смысл появляется, потому что если партия даже не пройдет в парламент — у нее большие шансы для получения госфинансирования и дальнейшего развития.

И тогда голосуют не за того, кто "пройдет", не за того, кто больше появляется на ТВ, в газетах и ​​на бигбордах, а за того, кого они реально поддерживают и за того, кто, по их мнению, реально достойный денег с наших налогов ", — утверждает Игорь Фещенко. По его мнению, настоящие партии должны пройти другой путь, возможно, длиннее и сложнее, но тогда они и будут настоящими партиями.

Нужны изменения

При этом нужны другие изменения в законе, прежде всего по штрафам за нарушение со стороны политических партий. Сейчас, по наблюдениям экспертов, 70-80 процентов средств, потраченных украинскими партиями, не попадают в официальные отчеты. "Максимальный штраф, который был уплачен на сегодняшний день, а штрафов было более 150, это 5100 гривен. Это — копейки для политических партий. Более того, если политическая партия не подает отчета, она может оплатить несколько тысяч гривен штрафа и все. Ей за это больше ничего не будет ", — удивляется Сергей Адаменко.

Кроме того, в украинском законодательстве четко не прописано понятие уставной деятельности политических партий и, соответственно, непонятно, на что именно партии имеют право тратить полученные из бюджета деньги. Немало нареканий и на работу Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции (Назка), которое, по мнению экспертов, неэффективно реагирует на нарушения и политические партии не несут предусмотренной законом ответственности.