«Беспощадный Фонд»: Чего захочет МВФ от Украины за новый транш. Только не упадите!

На следующий день после принятого решения, 4 апреля, МВФ на своем сайте обнародовал и долгожданный меморандум с Украиной. Позже это сделало и Министерство финансов.

Опубликован текст документа почти идентичен предыдущей неофициальной версии, которую 13 марта опубликовала на своем сайте партия "Батькивщина". Только в нескольких местах откорректированы сроки выполнения ряда мероприятий.

Этот документ в ближайшие несколько месяцев будет формировать повестку дня украинской власти и ее готовности проводить в жизнь ключевые реформы, в том числе это касается пересмотра пенсионной системы, введение земельного рынка, реформы правоохранительных органов и многих других чувствительных тем.

ЭП приводит список основных рекомендаций (требований) МВФ, по которым Украина должна двигаться. Это домашнее задание на ближайшие месяцы для правительства, парламента и, конечно, президента, без которого большинство вопросов может даже не сдвинуться с места.

Во-первых, Верховная рада должна принять новое пенсионное законодательство. Срок — до конца апреля 2017 года.

Обнародованные Фондом материалы содержат три отдельных исследования. Одно из них касается необходимости реформирования пенсионной системы Украины. В исследовании МВФ рекомендует постепенно повысить пенсионный возраст до 63-65 лет (для мужчин до 2026 года, для женщин — до 2031 года.

Предполагается, что пенсионная реформа заработает уже с 1 января 2018 года.

Во-вторых, до конца мая в Раде необходимо будет сделать невозможное и принять закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения. Следовательно, мораторий на продажу земли государственной и частной собственности должен быть отменен уже до конца года.

"Мы создали рабочую группу с участием соответствующих министерств, которые, в сотрудничестве со Всемирным банком разработают законопроект для того, чтобы открыть рынок земли и разрешить продажу земли надлежащих мер предосторожности", — отмечается в меморандуме.

"Утверждение Верховной Радой закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения ожидается до конца мая 2017 года, что позволит действующему моратория на продажу земель утратить силу с конца 2017 года, таким образом, позволяя продажу земли, находящейся в государственной и частный собственности, сразу же после этого", — отмечается в документе.

Украинская власть также обещает "запустить кампанию по информированию общественности и разъяснить преимущества реформы".

Это одно из наиболее чувствительных вопросов наряду с пенсионной реформой, поэтому очень интересно, как в такой срок правительство собирается провести соответствующую информационную кампанию. Непонятно также, почему эта кампания по разъяснению до сих пор не была начата.

В-третьих, документ также содержит пункт, что Фонд гаранутвання продаст активов минимум на 10 млрд грн на международных торговых площадках. Как объясняет собеседник ЭП в НБУ, этот пункт – "немного криво прописали". На самом же деле подразумевается, что это будут проданы два пула активов балансовой стоимостью в 10 млрд грн. Это означает, что учитывая долговые обязательства Фонда гарантирования перед НБУ, он с большой вероятностью все еще останется дотационной структурой.

В-четвертых, украинская власть должна наконец начать массовую приватизацию.

До конца августа 2017 года должен быть принят новый закон "О приватизации". Это, кстати, один из структурных маяков, которые украинская власть должна была выполнить до конца прошлого года.

Кроме этого, Украина также обязалась приватизировать "Одесский припортовый завод" и привлечь к конкурсу авторитетных международных инвесторов. Завершить его приватизацию планируется в первой половине 2017 года, что также выглядит достаточно амбициозно.

Смотрите также: Маски-Шоу в "Укрнафте": ГПУ начала обыск

Более того, в меморандуме прописано, что Украина будет инициировать приватизацию большого количества государственных предприятий: речь идет о ПАО "Центрэнерго", "Турбоатом", чьи доли были уже переведены в Фонд госимущества, и региональные энергораспределительные компании, облэнерго, чьи доли будут переведены в ФГИ до конца апреля 2017 года

Приватизировать, согласно меморандуму, планируется даже ГП "Укрспирт" до конца сентября 2017 года.

В-пятых, до середины апреля Украина должна завершить выбор международно-признанной фирмы, которая будет вести переговоры по реструктуризации и условий взыскания задолженности по проблемным кредитам Приватбанка. Срок — до 15 апреля 2017 года.

Более того, в меморандуме содержатся новые пункты относительно расследований кредитных операций бывших операций со связанными лицами. "До середины марта 2017 года НБУ продолжит и расширит работу международно признанных компаний, которые предоставляли НБУ помощь в этом деле.

Это включает в себя полномочия МВК, что помогал НБУ в определении транзакций со связанными лицами, по проведению экономического расследования операций Приватбанка для определения того, имели ли место правонарушение или плохая банковская практика в период до его национализации, с целью завершить этот аудит к концу сентября 2017 года", — говорится в документе. Хотя стоит отметить, что перспектива их возврата выглядит очень призрачно.

В-шестых, к концу апреля Верховная рада должна принять закон о создании новой гражданской службы, ответственной за расследование финансовых преступлений против государства. Речь идет об органе, который заменит печально известную налоговую милицию, которая с начала года фактически прекратила свое существование.

В-седьмых, до 15 июня 2017 года Рада должна принять законы по созданию антикоррупционных судов. Это так же один из ключевых вопросов, торможение которого позволяет избежать наказания многим коррупционерам. Сегодняшняя судебная система исчерпала себя и требует перезагрузки.

В-восьмых, до конца июля власти также должны пересмотреть параметры системы коммунальных субсидий для населения, чтобы улучшить адресность.

Кроме этого, планируется введение корректировки социальных норм в пик месяца в течение отопительного сезона. И, внимание, планируется "применение тарифа на доставку газа и отопления".

В-девятых, до конца лета Кабмин должен принять постановление о монетизации коммунальных субсидий.

В-десятых, до конца года Минфин должен создать централизованную базу данных получателей социальной помощи.

Стоит также отметить, что Меморандум допускает выпуск ОВГЗ на сумму в 98 млрд грн для докапитализации банков и Фонда гарантирования вкладов в 2017 году. Опрошенные ЭП эксперты, считают, что эти средства в основном будут направлены на докапитализацию банков.

Интересно, что документ также предусматривает, что Украина воздерживается от обеспечения функционирования недавно созданного Государственного экспортно-кредитного агентства "пока все соответствующие расходы и потребности в капитале на следующие три года не будут четко определены на основании независимой оценки и включены в государственный бюджет", — говорится в бюджете.

Отметим, что создание ЭКА было одним из предметом торгов в политических партий при принятии бюджета.

Также документ предусматривает, что в ближайшее время Нацкомфинуслуг таки начнут ликвидировать, а ее функции передадут в НКЦБФР и НБУ. "Обязанности надзора за целым рядом финансовых посредников будут переданы Национальной комиссии, осуществляющей государственное регулирование в сфере рынков финансовых услуг (НКФП), к НБУ и НКЦБФР.

В частности, НБУ будет нести ответственность за регулирование и надзор за страховыми и лизинговыми компаниями, кредитными союзами, кредитными бюро и другими небанковскими кредиторами, ломбардами и другими финансовыми компаниями, а НКЦБФР будет нести ответственность за регулирование и надзор за частными пенсионными фондами, эмитентами ипотечных сертификатов, фондами финансирования строительства и фондами операций с недвижимостью", — говорится в документе.

Обеспечить принятие этого закона во втором чтении планировалось еще до конца марта 2017 года, а імплементуватація в полном объеме должно состояться до конца декабря 2017 года.